“众议留声”让群众心声落地有声

“听群众说事、帮群众理事、让群众议事、为群众办事、邀群众评事”，陕西省汉中市留坝县坚持党建引领，推行“众议留声”议事协商工作机制，通过面对面倾听群众的急难愁盼问题，引导群众从“议论纷纷”转变为“纷纷议事”，把一个个“问题清单”成功转化为“幸福清单”。如今，“众议留声”已深入人心，群众成为基层治理的主角，真正把“议事在基层、解难在基层、治理在基层”落到了实处，形成了聚民力、集民智、惠民生、暖民心的完整闭环，凝聚起基层治理的强大力量。

议事协商解难题，群众共同参与治理

群众面临的急难愁盼问题复杂多样，如何从“微实事”入手，让服务下沉、民意上浮？留坝县通过建立“众议留声”议事协商工作机制，广泛动员群众参与，营造出“有事敞开说、问题共协商”的良好氛围。

在火烧店镇中西沟村的一次议事协商会上，老党员黎平富提出：“现在大家用水需要将水桶放在水龙头下接很久，必须解决水流小的问题，这是群众最恼火的事情。”问题提到了大家心坎上，参会的村民纷纷附和“提得好”。镇村干部当场进行研究，村里组织群众投工，镇政府协调县水利局筹集资金10万余元，对中西沟村1700余米的自来水管道进行更换，一个月内就解决了这个难题。

在留坝县，从晏家坟村民宿、农家乐的水费和垃圾费收取，到庙台子村安子沟道路拓宽工程，再到石门子村村集体补贴伍房食用菌棒外销运费、漩滩村窝儿田撂荒地复垦分地到户、白庙子村绿珏公司租赁村集体土地、城关社区“三无小区”环境卫生托管等事务，通过议事协商，群众的事情由群众共同商议，大家齐心办理大家的事务。在推选议事人员方面，留坝县充分发挥村民主体作用，推选威望高、办事公正的老党员、老干部、返乡人才等参与议事，让群众成为基层治理问题的发现者、解决者和监督者。“众议留声”成为解决老百姓的烦心事、操心事、揪心事的法宝。

依法议事化干戈，将矛盾化解于源头

邻里纠纷复杂多样，如何有效化解是基层治理的重要课题。留坝县桑园坝村的“和为贵议事会”给出了很好的答案。

“砍掉了我家竹子，必须给个说法。”桑园坝村一村民一时疏忽，误砍了别人家山上的竹子，被发现后，对方要求高额赔偿。村民议事会详细调查情况后，会同当事人、党员群众代表一起召开“和为贵议事会”协商。议事会站在客观公正的第三方角度，向双方阐释法律法规和事理人情，最终促使双方签订调解协议，纠纷得以妥善解决。

桑园坝村党支部书记秦发林介绍，他们依据农时节令和村里的实际情况，灵活确定“和为贵说事日”，借助“和为贵议事会”集中协商、分析并解决问题，实现了群众满意度100%。

留坝县坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“有机制、有人员、有场所、有活动、有成效”的“五有”标准，在76个村（社区）设立了“众议留声”“和为贵议事日”。涉及议事事项的信访、司法、政法等部门主动深入村（社区），与村级议事会一起组织矛盾各方依法开展议事协商，提前介入处理邻里纠纷、婚恋纠纷、遗留信访等各类问题，将矛盾解决在萌芽状态。2024年，全县累计从源头上化解矛盾纠纷334件。

当家作主享实惠，议出温暖与成效

“我不同意，凭什么用村集体挣的钱给个人补贴！”王大娘话音刚落，杨大爷就接上了：“就是，我们都60多岁了，直接领养老金了，不交养老保险，我就享受不了补贴？”“王大娘、杨大爷，话不能这么说，村上通过村集体经济组织补助城乡居民养老保险，大家都受益呀，您家孩子也交养老保险，他就能享受补贴嘛！”在狮子坝村的“众议留声”议事现场，村民们就村集体经济组织补助城乡居民养老保险事项各抒己见。经过充分讨论，最终决定根据村民的参保缴费档次确定实施差异化补助，每户最高补助上限为2000元。

在留坝县，群众成为乡村治理的主角，大家的事情共同商量着办。2025年春节前后，全县各村（社区）就水费收缴、村集体资金使用、补助资金发放、春节慰问等78件事项进行商议，参与群众达2100余人次。群众在协商过程中体验当家作主，有了满满的获得感。

狮子坝村党支部书记饶明生感慨地说：“村上的大小事务，大家都一起商量着来，表面上麻烦了一点，实质上推进工作更顺了，因为有了群众的一致支持！”

集思广益促发展，产业振兴汇聚民力

“中药材价格波动非常大，所以我们常说‘药疯子’，把好时机能挣钱，把不好就要亏本。”唐春英笑着向蔡家坡村议事会成员王建宏介绍。关于村上发展啥产业准备上一次议事会，王建宏就该问题走访了村里几个中药材产业大户。

蔡家坡村议事会严格遵循县里提出的“不调查不审核不议事”的原则，成员们围绕群众关心的急难愁盼问题深入走访调研，全面摸清利益相关方诉求，充分了解多数群众意见后再进行商议和表决。通过组织群众、返乡人才、产业大户就集体产业发展开展专题议事协商，蔡家坡村明确了一林多用的产业发展方向。如今，村里通过“村集体+企业+农户”的经营模式，整合各方资源，形成强大的发展合力。截至目前，村集体及农户发展林下中药材2200余亩，带动户均增收2000余元，村集体积累超过26万元，真正让绿水青山变成了群众的金山银山。

（本文由陕西省汉中市留坝县委社会工作部供稿）

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