畅通服务新就业群体的“最后一公里”（理论视界）

随着数字经济和平台经济的蓬勃发展，快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体已成为城市运转和经济发展的重要力量。新就业群体具有规模大、分布广、流动性强等特点，也存在社会支持网络薄弱、社会融入感低、劳动权益保障不足等问题。能否妥善解决这些问题，不仅关乎民生，也关乎民心，应充分发挥党建引领的统筹协调作用，整合各部门资源力量，打通服务新就业群体的“最后一公里”，建立完善的社会服务支持网络。

织密新就业群体的基层综合服务站点网络。相关部门和单位可以在社区、商圈、交通枢纽等新就业群体聚集区域，设置诸如新就业形态劳动者之家的综合服务站点。站内配备休息区、充电设施、饮水设备、应急医药箱等基础服务设施，为新就业群体提供便利的休憩场所。同时，党委社会工作部统筹整合人社、卫健、工会等部门和群团组织资源，提供就业信息咨询、劳动权益法律咨询与援助、职业健康检查预约等一站式服务，让新就业群体能够便捷地获取所需服务。此外，通过区域化党建机制的不断完善，整合运用“双报到”单位、群团组织、企业、商家、医院等多方资源，在服务网点开发设置多种类型的服务项目，满足新就业群体的多样化需求。

在基层综合服务站点提供社会工作专业服务。建设一支服务新就业群体的社会工作专业人才队伍，以基层综合服务站点为依托，针对新就业群体在心理、家庭以及社会支持等方面存在的困难开展工作。开发服务新就业群体的社会工作岗位，在基层综合服务网点设置一定数量的社会工作服务岗，将其列入政府购买服务目录，引导社会工作服务机构积极为新就业群体提供专业服务。与志愿服务组织和志愿者展开合作，在“最后一公里”形成“专业社工+志愿服务”的专业化服务模式。研究制定服务新就业群体的社会工作岗位职责规范，形成科学合理的岗位评价指标体系。

构建新就业群体家庭的社区照顾体系。在社区层面，针对其实际需求建立服务网络，将服务延伸至其日常生活领域。调查显示，新就业群体中网约配送员、网约车司机等工作时间较长。有的网约车司机反映：“为了增收，平时每天跑12个小时左右，假期跑14个小时左右。”超长的工作时间使得这些群体无暇照顾家中的老人和子女。为此，应充分运用发展城市社区嵌入式服务的政策契机，完善社区养老、托育等服务，重点将新就业群体的老人和子女纳入社区照顾体系。同时，为新就业群体提供子女课外辅导、心理支持、家庭关怀等服务。

实施新就业群体的多元友好行动计划。推进新就业群体多元友好行动计划，以场景友好、设施友好、服务友好、治理友好为目标，可以结合不同区域资源优势和新就业群体区域分布情况，着重从物理空间上打造“友好街区”“友好园区”“友好景区”“友好商圈”“友好街巷”“友好楼宇”“友好社区”等多元友好场景，辐射带动周边区域，通过设置“友好商户”“友好驿站”服务区，构建起新就业群体“十分钟服务圈”，助力新就业群体安心工作，切实增强新就业群体的社会认同感、职业获得感和城市归属感。

（作者系山东省委党校社会和生态文明教研部教授）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)