数字赋能 社会治理提“智”增效

江苏省苏州工业园区（以下简称园区），占地278平方公里，总人口约130万人。作为中国改革开放中外合作开发区的典范，园区紧扣“建设开放创新的世界一流高科技园区”奋斗目标，不断探索激发与释放数据要素潜能，推动以智慧化手段赋能社会工作领域，实现加“数”前行。

夯实数字基座，

疏通数据“汇而不聚”堵点

“数据汇而不聚、单向流动”是长久以来基层治理过程中的突出问题。为进一步实现从“找基层要数据”到“在系统取数据”，园区自2020年起创新打造了跨部门、多层级共建共享“知社区”数字化平台。

一次性采集为基层减负。通过统一基层基础数据录入端口、录入规范、共享路径，支持一网采集、一键上报、避免多头重复填报。“过去，每到年底，户籍迁入迁出情况、民政救助等方面数据，都要专业社工跑到各部门去一一核对。但现在，只要登录‘知社区’平台，就能实时了解最新的数据。”

一屏共览实现数据精准应用。平台支持多层级跨部门的一屏共览，通过智能检索可一键导出生成电子台账，数据一致性、可用性、准确率得到了有效提升。以胜浦街道滨江苑社区为例，社区在了解到小区周边商场有招聘50～60岁男性保安的需求后，专业社工直接在平台上选择50～60岁、男性、失业人员标签，综合查询后找到10位符合条件的居民，编辑短信后定向发送，居民收到短信后直接与商家联系报名，大大提高供需对接效率。

一网串联构建数据共享良性生态。通过数据汇总，园区搭建社会组织服务供需信息对接平台，实现了系统化推动社区、社会工作专业人才、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源力量互联互动互促。像这样数据交换共享渠道还有很多，仅“知社区”平台，根据基层服务群众需要，就实现了常态化对接公安、卫健委、民政等12个相关局办单位，共享户籍人口、新生儿、社会救助对象等45项业务数据资源，聚焦基层最实用的场景，从“人找服务”转变为“服务找人”。

构建研判大模型，

破解民情民意分析难点

为进一步挖掘数据资源赋能治理的有效性，园区于2023年初步建设完成民情民意大数据分析系统。

全量聚拢工单。依托“寒山闻钟”、便民热线、网格工单等8大条线、15个“主动+被动”工单渠道，确保全量化、多类型、可持续供给民情民意分析数据源。

实现检测预警。以“人感城市”为研究课题，对各类渠道收集的投诉、咨询工单通过智慧化手段进行投诉人情感分析、热点问题态势分析，定制化输出民情热点和社会风险的分析研判报告，对重难点事项提前预警。

整合处置力量。在形成定制报告的基础上，支持反查相关事项办理单位，形成多位一体的合成处置专班，提醒各相关部门提前介入风险，避免只分析不解决问题现象出现。例如，2023年底，根据民情民意大数据分析系统预警，居民反映外卖小哥乱停车、闯红灯等热点问题工单量大，反对外卖小哥进小区的情况有所增加，为此园区组织部专门组织物业公司、平台企业、外卖小哥面对面沟通相关事项，并通过“星骑士”志愿队召集外卖小哥共同参与基层治理，提高居民对新就业群体的认可度，反对外卖骑手进社区的声音也逐渐减少。系统使用以来，针对电瓶车乱停放等热点问题发出预警，在快速应对个案投诉问题的同时，帮助多部门联合开展专项整治，从“跟着问题跑”变“跑在问题前”。

开辟专题化场景，

精研政策制定重点

智慧化赋能人民建议征集。针对人民建议工作仅依靠点对点收集不全面、不准确、存在滞后性的问题，园区打造多人同诉场景，可视化展示园区社会治理领域问题的规模、类型、态势、空间分布特征等各方面，从消极投诉中提取积极应对措施，拓展人民建议征集广度。今年，娄葑街道新娄社区居民普遍反映停车难问题，通过“园区规建委―娄葑街道―新娄社区”三级协力攻坚，有效利用闲置绿地建设便民停车场，并在一个月内完成了停车场改造建设，建成后的停车场面积约3979平方米，新增了公共停车位161个，接下来还将规划建设13个新能源充电车位，收获了群众的“五星好评”。

智慧化生成治理方案。运用“智能分析―策略生成―资源调度”三位一体治理架构，通过算法模型自动生成社会治理优化方案，支持公共资源配置动态调优，在及时了解群众需求和反馈基础上，根据数据分析结果制定更精准的政策措施。

智慧化实现“以数辅政”。通过大数据和舆情热点分析，为下一步园区工作方向、政策制定、完善预案等提供参考与指引，通过“以数辅政”、“以数献策”逐步推进由事后处置转变为事前预警和事中干预，提升群众对政府的满意度和信任度。以2024年园区开展的物业管理专题场景化应用研究为例，其作为市民热线乃至整个工单系统中诉求规模最大的问题类型之一，通过建设一套切实管用的物业管理现状的分析系统，能够直观展现和对比物业管理的各项指标和关键数据，帮助从区级层面全面了解物业管理现状，分层分类指导物业行业工作。

下一步，园区将持续丰富大数据赋能社会工作应用场景，加快布局以DeepSeek赋能民情分析、辅助治理决策的智慧应用场景，提供态势分析、情感分析、数据反查、智慧决策等多样化交互服务，自动推算梳理“园区—街道—社区”三级攻坚重难点，定制生成民情报告，聚焦社会工作领域关注人群，实时生成“诉求热点图”，为扎实凝聚服务群众，实现精准化治理提供智慧支撑。

（苏州工业园区社会工作办公室供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)