群策群力解纷争 民事民裁求共识

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，江苏省苏州市吴江区震泽镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索“乡间仲裁”机制，整合法律人士、行业专家、乡土人才等力量，通过实地调研、现场辩论、集体决议等形式，有效化解村民纠纷。

坚持多方参与，

打造“乡间仲裁”的主力军

震泽镇坚持党建引领，深化群众自治实践，运用“乡间仲裁”机制，探索矛盾纠纷处置新路径。

明确适用范围。试行“乡间仲裁”制度，完善“乡间仲裁员”管理办法，明确针对建房纠纷、土地使用权纠纷、动拆迁纠纷等现行法律法规规定较为笼统，难以通过调解方式化解的矛盾纠纷，采用“乡间仲裁”的评判机制，推动解纷止争。

建强多元队伍。采取“常驻+随驻”模式建立“乡间仲裁员”库，动员职能部门、村（社区）党组织推荐乡间事务熟悉、调解经验丰富、专业知识精通的人选入库，成员包括“两代表一委员”、法律工作者、退休老干部、乡村教师、规划设计工程师等。目前，首批入库87人，其中随驻类54人，常驻类33人。

引导群众参与。通过“乡间仲裁”平台，村民可直接参与纠纷调解的全过程，让群众在参与中理解法律、感受公正，逐步形成“小事不出村、大事不出镇”的良好局面。

坚持公平公正，

确保“乡间仲裁”的公信力

震泽镇加强法律、专业、社会威望、邻里四类“乡间仲裁员”队伍建设，坚持以客观事实为依据，以公平公正为原则，采用刚柔并济、法情交融的评判方式，有效破解乡村治理难题。

严格落实回避制度。推动政府相关部门、村（社区）“两委”干部围绕“乡间仲裁”事项第一时间成立工作专班，充分发挥“乡间仲裁员”调解顾问作用，汇集多方力量，避免政府部门、村（社区）“两委”干部以及与当事人有关联的人员参与“乡间仲裁”决议环节。

加强监督力度。落实“乡间仲裁员”名单公示、抽签制度，推动部分“乡间仲裁”结果向社会公开，保障群众知情权、监督权、参与权。同时，镇纪委全程监督，对入库人员、流程评判及事后落实的规范性和公平性进行严格审核，确保仲裁工作公正透明。

突出综合评判。法律类“乡间仲裁员”确保仲裁程序合规性，专业类“乡间仲裁员”提供专业支持，邻里类“乡间仲裁员”熟悉村规民约，推动乡情与法理有机统一，为矛盾纠纷解决提供保障。

坚持深入一线，

增加“乡间仲裁”的透明度

震泽镇践行群众路线，在田间地头察民情，于茶余饭后听民声，用脚步丈量民需，以匠心雕琢方案，力争使矛盾化解的智慧从群众中来，矛盾化解的方案到群众中去。

开展一线调研。“乡间仲裁”事项复杂特殊，“乡间仲裁员”在开展仲裁前需要实地勘查、走访四邻，听取周围群众、亲历人员、村（社区）“两委”干部讲述相关情况，直观感受矛盾焦点，掌握一手资料，避免片面判断。

进行讨论评判。经过当事方陈述、双方辩论、现场问答、亲友发言等流程，进一步明晰矛盾症结、事项经过。仲裁员综合考虑事实证据、适用法律、村规民约、群众共识等因素，“乡间仲裁组”通过合议形成“乡间仲裁”方案，采取不记名投票方式进行表决，以少数服从多数的方式，形成决议意见。

督促结果运用。对于当事方拒不接受仲裁结果、双方无法和解的，采取适当措施，以社会舆论、群众监督、道德约束为抓手，实现“决议―落实―公示”全周期管理。截至目前，震泽镇已顺利开展两场“乡间仲裁”现场会，成功化解齐心村宅边地纠纷、曹村建房矛盾，为这两起久拖不决的信访积案画上句号。

注重持续优化，

让“乡间仲裁”行稳致远

群众的满意度是“乡间仲裁”机制在一线扎根的关键。震泽镇将在推进中持续完善，让“乡间仲裁”机制真正成为化解群众矛盾的一剂良方。

做好总结宣传。对表现出色的“乡间仲裁员”大力表扬、选树典型，对“乡间仲裁”过程中形成的经验做法总结提炼，不断提升“乡间仲裁”质效。广泛开展宣传引导，持续提升“乡间仲裁”的知晓率、认可度。

加强人员保障。对“乡间仲裁员”开展定期培训，提升业务能力，对“乡间仲裁员”开展工作提供相应补助。

营造良好氛围。“乡间仲裁”的最终目的是促进当事双方达成一致意见、握手言和，积极弘扬震泽镇“重情重义、急公好义、深明大义”三张精神名片，引导矛盾双方换位思考，寻求和解方案，确保矛盾合理、合法、合情解决，共建以和为贵、礼让包容的和谐家园。

（江苏省苏州市吴江区震泽镇社会治理办公室供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)