保民“声”通畅 促民生改善

黑龙江省牡丹江市认真落实中央社会工作部党建引领接诉即办经验现场推进会精神，坚持以网格为切入点，实行“小网格、微服务、精管理、大格局”接诉即办工作机制，打造“红色网格，善治丹江”品牌，为基层治理探索提供了新路径。

筑牢网格治理“基本盘”

优化网格设置。全面优化基层治理单元，重新划分网格5561个，更新市级网格赋码编号备案台账，建立动态调整机制。采取1个网格设立1个党支部或党小组，不具备单独组建条件的成立联合党支部的方式，组建网格党组织2183个，实现网格内党组织的有效覆盖。

创新治理平台。创新研发“党群通”数字治理平台，群众诉求“随手拍”，前端“一键报”、后台“分类管”，组建市、县、街、社区四级人员专班，在城管、住建、民政等13个群众诉求高频部门设立专岗专人，推动各类诉求及时收集、及时处理、及时反馈闭环运行。

聚合网格功能。以“多网合一、资源统筹、重心下沉”为目标，加强市、县、乡三级协调指挥中心和村（社区）服务站规范化阵地建设，整合政法、民政、住建、应急、消防等行政执法类职能部门及水电气暖等民生服务类部门人员力量入驻网格，构建联动紧密、响应迅速、服务精细的网格管理体系，实现“上面千条线、基层一张网”。

激活基层治理“最末梢”

配强治理力量。构建完善职业薪酬体系，实行“岗位补贴+绩效工资”模式，全面落实“五险一金”、“3岗13级”岗位薪酬补贴制度，面向社会公开招录社区专职工作人员163人，达到每万人18人配比要求，基层工作力量不断增强。按照“事有人管，人岗相宜”的工作要求，组建“1+2+N”（1名专职网格员、2名兼职网格员、N名专业网格员）网格员队伍，推动网格化工作向深度服务升级。

厘清岗位职责。制发牡丹江市“三项清单”及《牡丹江市村（社区）工作准入审核管理流程》，为基层工作建立明确的责任主体和清晰的权责边界，实现“为车减负”与“为马赋能”双向发力。制定专职网格员职责任务指导目录，明确“基础信息采集”“隐患问题报送”等9个方面事项，将责任落实到岗到人到事。

强化学习培训。开展全市党建引领基层治理专题培训班，组织1200余名社区专职网格员线上、线下参与。举办“全市首届社区工作者职业能力大赛”，以赛促学，提升基层干部政治素质和履职本领。围绕“矛盾化解+重点人群服务管理+网格化”等主题，对市、县、乡、村四级专（兼）职网格员进行重点培训，持续助力基层网格员队伍明职责、懂业务、提水平。

拉好接诉即办“牵引线”

坚持诉求反馈路径多样化。通过“党群通”平台、民情日记、网格群反馈、社区现场反映等途径全方位、多角度收集居民诉求和建议。建立“民情收集下网格、宣传服务惠网格、矛盾化解在网格、走访慰问进网格”、入户走访“五个一”工作法（即一件马甲亮身份、一张名片联民心、一本手册办民事、一本日记汇民情、一格一群强服务）、“一格一档”工作模式等创新举措，推动基层“组织所能”与“群众所需”实现无缝衔接。

汇聚社会治理主体多元化。将党员“双报到”工作机制与网格工作相结合，推动党建力量、党建资源沉入社区、融入网格，引导在职党员参与社区共建共治、服务群众工作。充分发挥新经济组织、新社会组织、新就业群体接触面广、社会参与度高等职业优势，形成全社会共同参与基层治理的强大合力。推进“三官两师”（即法官、检察官、警官、律师、心理咨询师）进网格，构建诉调、警调、检调、律调、心调“五调联动”解纷体系，变“被动响应”为“主动出击”。

探索边境治理差异化。牡丹江市不断探索契合本地实际的边境基层治理模式。从组织建设、数字赋能、边境管控、文化交流、民生保障等方向发力，将网格建设与巡边护边、精细服务、文化交流深度融合，不断提升边境地区基层治理效能。

彰显民生为本“新蓝图”

化解矛盾纠纷专业化。牡丹江市作为全国首批市域治理现代化试点城市，围绕预防和妥善化解群众矛盾纠纷，构建市、县、乡、村四级调解组织纵向贯通，行政机关、司法机关等部门横向衔接的基层“大调解”治理格局，让更多的调解资源集中到矛盾纠纷第一线。

筑牢基层基础常态化。着力发挥网格员收集社情民意的前哨作用，常态化开展“走出300平、走近300户”活动，建立网格员月走访计划表，使网格员下沉网格、联系居民、排查隐患、化解矛盾，坚持“三必到”（即邻里矛盾纠纷、发生突发事件、群众紧急求助必到）“五必访”（即独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群必访），实现网格员与居民打交道有温度，发现处理问题有速度，回访跟踪有实度。

科学分类化解流程化。充分运用党建引领接诉即办经验，依托基层网格，建立健全网格发现、分级响应、协同处置工作机制，用好市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级网格协调指挥体系，实现分级办理、分类处置、闭合运转、精准高效。推动实现60%矛盾纠纷化解在村（社区），30%矛盾纠纷化解在乡镇（街道），10%矛盾纠纷化解在市区。

(责编：王燕华　签发：王立国)