积分制：探索基层治理现代化的盐山实践

河北省沧州市盐山县结合本地发展实际，探索形成灵活搭建“爱心超市”、完善畅通积分机制、深度融合基层治理的工作路径，文明实践积分制（以下简称积分制）成为推动乡村治理的有力抓手。

因地制宜建设“爱心超市”

“爱心超市”是积分制服务群众的载体，盐山县坚持“政府主导、多方参与、社会协同、群众受益”的原则，多形式、多渠道建设“爱心超市”。

村庄自建。鼓励人口基数大、基础设施好、工作人员力量强、村集体经济发展好的村，由村委会统筹，依托新时代文明实践站，建设实体“爱心超市”，集中采购、集中兑换。

成方连片共建。部分村基础薄弱且村庄人口较少，村委会不具备搭建实体超市的能力，由乡镇牵头，就近划片，选择1个中心村，成方连片共建1个实体超市，共同使用。

指定爱心商家承建。不具备村庄自建和多村共建条件的乡镇，积极向帮扶单位、社会组织、爱心企业、乡村能人等发出募捐倡议，开展爱心募捐活动，拓宽捐赠渠道，为“爱心超市”正常运转提供充足且符合村民实际需求的物资储备。

畅通运用空间

推行积分制，不仅要做实载体抓手，更要以完善制度框架和运行体系作为有力支撑。在探索积分制的过程中，盐山县形成了“1+2+3+N”工作机制。

发布一个榜单。建立村民积分光荣榜，每月或每季度张榜公布积分名单，营造榜上有名、争相积分的氛围，增强村民参与感。

建立两本台账。一本是详细记录每个村民积分情况的积分台账；一本是对物品采购、兑换进行分门别类统计的积分兑换台账。

制定三个制度。依据村情制定符合本村实际的积分兑换细则，全县统一标准；实行道德评议会评议制度，由党员、村民代表、乡村能人等组成5～9人的道德评议会，负责积分评议、积分兑换、物资管理等具体事项；实行积分兑换线上线下同步运行制度，线下实行积分管理存折制，线上打造网络数字平台，实现线上积分、线下兑换。

发放N份积分存折。以户为单位，为每户建立一张积分存折，与线上小程序配合使用，采用随积随兑、季度兑或半年兑的方式，对每个家庭的积分进行汇总、兑换并公示。

将积分制融入“三治”

盐山县将积分制融入党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，印发《文明实践积分制推进“三治”融合乡村治理实施方案（试行）》，实现积分制全面覆盖、全面运行。

“积分制+自治”，激活内生动力。聚焦农村养老，将积分制与孝老食堂相结合，为孝老食堂建设、运营出资出物出力，均可获得相应积分。目前，全县建成孝老食堂118家，逐步形成老有所养、老有所乐的社会氛围。聚焦善行公益，积极参与志愿服务的，一次性给予不同分值的奖励。2024年，开展“寸草心”、“小橘灯”、“孝心饺子宴”、义剪义诊等志愿服务668场。聚焦网格管理，深化农村党组织网格化管理，完善“积分+网格”体系，统筹做好网格内综合治理。

“积分制+法治”，牢固治理根基。加强矛盾排查，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善一站式多元矛盾纠纷化解机制，采取“积分+互助调解”的形式，实现小事不出村。加强普法宣传，引导村民参加县、乡、村组织的法治培训、法制教育、普法宣传等活动，引导村民知法懂法用法，并获得积分。

“积分制+德治”，树立文明风尚。开展道德评议，将孝老爱亲、见义勇为、诚实守信等身边好人的评选以及十星级文明户、美丽庭院评选与积分制挂钩。开展家风传承，组织家风家训挂门楣活动，用好家风引领好民风，对评选出的“好婆婆”、“好儿媳”、文明家庭等给予积分奖励。开展移风易俗，将红事新办简办、践行低彩礼零彩礼、抵制陈规陋习等纳入积分制细则，以行动换积分、以积分转习惯、以习惯促文明新风。

（作者单位分别为河北省沧州市委社会工作部、沧州市盐山县委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)