“432”党建工作体系助推影视文化产业发展（工作实践）

数量众多、流动性广、思想活跃的“横漂”，在推动影视文化产业发展的同时，也成为社会治理的新难点。针对经济社会发展过程中出现的新变化，浙江省东阳市创新“432”党建工作体系，推进基层治理和影视文化产业发展。

浙江省东阳市突出党建引领，强化政策保障、优化服务供给、持续改革创新，推动横店影视文化产业成为全国文化产业发展的典范和文化浙江建设的一块“金字招牌”。影视文化产业不断发展壮大，吸引了众多来横店追梦的从业者。数量众多、流动性大、思想活跃的“横漂”，在推动影视文化产业发展的同时，也成为社会治理的新难点。针对经济社会发展过程中出现的新变化，东阳市创新“432”党建工作体系，推进基层治理和影视文化产业发展。

建立四级体系，延伸党群工作

产业集聚区党工委整合资源。依托影视文化产业集聚区党工委，整合影视企业、影视城公司、剧组等资源，启动横店影视“文化大脑”建设，推出“横影通”、“横好拍”、“供应链平台”等一系列数字化应用，完善从演员中介、场景搭建、道具制作到餐饮住宿、娱乐设施等全产业链配套服务，为“横漂”的健康发展提供了坚实的要素支撑。

“横漂”党总支示范引领。成立“横漂”党总支，按从业类型组建群演、武行、编导、特约、后期等5个党支部，对群团组织进行联系、带建。制定《剧组临时党支部规范化建设的指导意见》，要求在横店拍摄时间3个月以上的剧组，设立临时党组织，通过党组织建设和党员先锋模范作用，切实加强剧组内部规范管理。

党建联建强化效用。深化影视文化产业党建联建机制，将14个部门、37个产业链上的相关党组织纳入党建联建成员单位，明确职责分工，凝聚各方合力，充分发挥党组织在管理“横漂”、服务“横漂”、凝聚“横漂”等方面的作用。如，为破解影视文化产业涉法涉诉的难点堵点问题，东阳市成立全国首个“影视业法治中心”、影视行业首家劳动纠纷一站式调解中心等平台，提供公检法司、人力社保局等多部门一站式集成化司法服务，有效保障“横漂”合法权益。

群团组织兜底覆盖。建立“横漂”工会、团支部等24个群团组织，根据从业特点、需求爱好等，将常驻的1万余名“横漂”分层、分类纳入48个“横漂”连心群，指派党建专员，延伸党群工作。制定“横漂”行为规范公约，由群团组织对“横漂”在景区、拍摄现场等场景的行为进行管理。

推行三项制度，小事速办速决

深化党员联系制度。发挥党建联建成员单位优势，明确不同类型支部党员联系“横漂”的职责要求，确保到底到边。“横漂”党总支把在册党员、流动党员进行编组，构建“‘横漂’划区、党员联片”联系机制，推动“横漂”群体融合共治。“横漂”村（雅堂小区）、横店影视学院、影视城公司党组织，以楼宇、剧组为单位结对联系“横漂”，了解诉求、帮助解难。

建立每月例会制度。影视文化产业党建联建成员单位实行每月例会制度，由影视文化产业集聚区党工委召集联建成员单位，汇总梳理“横漂”诉求，商讨重大活动方案、扶持政策等。先后出台《关于进一步做好“横漂”管理服务工作的实施意见》、《东阳市加强“横漂”群体关心关爱十条意见》等扶持政策，常态化开展“夏日送清凉”、“横漂趣味运动会”等活动。

完善党建考评制度。深化“三清单两项目”机制，开展“书记党建项目”领创赛活动，把联系服务“横漂”情况作为联建单位党组织书记抓基层党建工作述职重要内容，确保真联真办、长联长办。建立群团组织履职情况双向考评办法，结合产业协会党委评议、“横漂”群体测评，对群团组织进行动态评分、动态调整。

完善两大平台，提供阵地保障

打造创业创新服务平台。以“横漂”党群服务中心为主阵地，开设“横漂”驿站、剧本创作室、影视人才书苑等10个工作室，为“横漂”提供集学习、创作、会务等功能于一体的众创空间。完善人才考评机制，出台《东阳市演艺人员初级专业技术职务任职资格评价条件》，助推52名“横漂”获得职称认定，27名“横漂”成为省电影家协会和省电视艺术家协会会员。拓展“横影通”数智就业服务场景功能，打通东阳影视人力资源数据仓，建立“一人一码一档一画像”人才库，通过人才定向推介、岗位精准匹配，帮助“横漂”就业。

完善宜居生活服务平台。以“影视创新”特色产业风貌区建设为契机，积极推进影视之家、影视配套项目产业园、欧罗巴德国小镇等项目建设，完成“横漂”村、“横漂”广场、“横漂”活动中心等公共空间改造工程，进一步提升“横漂”的归属感和幸福感。与此同时，各联建成员单位党组织不断增强服务意识，为“横漂”提供医疗服务、心理服务、法律咨询等社会服务，如横店文荣医院开通“横漂”医疗救助绿色通道，并为“横漂”开展义诊活动。

（作者单位均为浙江省东阳市委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)