“1365”志愿服务工作体系 推动“朝阳群众”品牌与基层治理深度融合

在北京市朝阳区的大街小巷，“朝阳群众”的志愿服务身影穿梭其中，他们活跃在各个领域。朝阳区创新构建“1365”志愿服务工作体系，即“一个品牌引领、三大平台支撑、六位一体联动、五个方向赋能”，推动志愿服务融入基层治理全链条。通过系统化设计、项目化运作、品牌化培育，形成“朝阳群众”全域参与的社会治理新格局，为“共朝美好”贡献志愿力量。

树牢“一个品牌” 凝聚价值共识

“朝阳群众 共朝美好”是朝阳区立足超大城市治理需求，传承“朝阳群众”社会共治基因打造的志愿服务品牌。以“党建引领、群众主体、共建共享”为核心理念，聚焦“宜居、宜业、宜游、宜学、宜商”的“五宜”朝阳建设目标，推动志愿服务向综合性“全域治理品牌”升级，构建“人人参与、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

建强“三大平台” 夯实工作基础

区级统筹，织密“资源整合网”。通过先进典型评选活动、学雷锋主题纪念日等活动进一步与区志愿服务统筹协调机制成员单位紧密联系，促进信息共享与交流，及时总结与解决志愿服务工作推进过程中的问题与经验，形成更加高效的协同运作模式。整合区域内的人力、物力、财力等资源，打破部门与系统间的壁垒，实现资源的合理调配与高效利用，为全区志愿服务活动的开展提供坚实保障。

枢纽联动，打造“志愿加油站”。筹备成立朝阳区志愿服务联合会，作为区域志愿服务枢纽平台，联络、团结、凝聚朝阳区各部门、各系统、各领域志愿服务组织、志愿者和志愿服务工作者，协调推进全区志愿服务工作系统化、专业化、常态化，整合有效志愿服务资源，为各领域志愿服务工作提供有力支持。

专业赋能，培育“硬核战斗力”。打造“专业社工+志愿者”试点模式，加强社会工作与志愿服务理论研究、项目研发、组织培育与能力建设。定期开展分层次分领域社会工作与志愿服务培训，不断提升专业社工与志愿者的专业能力水平。

深化“六位一体” 优化治理格局

围绕志愿服务全链条建设，系统构建“动员平台全域覆盖、运行机制规范高效、骨干队伍多方联动、品牌项目精准供给、支撑体系资源融通、示范引领创新驱动”的协同发展体系，形成党建引领、社会协同、科技赋能、群众参与的志愿服务现代化治理新格局，为“五宜”朝阳建设注入可持续的志愿动能。

完善动员平台。建立横向协调小组成员单位志愿服务（枢纽）分中心，负责本系统、本企业、本行业志愿服务日常运营；纵向街乡党群服务中心作为街乡志愿服务（枢纽）实践中心，负责本地区志愿服务日常运营，社区（村）党群服务中心作为志愿服务站，负责提供便民志愿服务的同时，采集群众需求等服务，逐步形成纵横交错志愿服务动员平台。

优化运行机制。健全“一方统筹、多方联动、各负其责”的志愿服务工作统筹协调落实机制，合力推动各项重点工作任务落实。健全志愿服务组织培育扶持、志愿服务项目供需对接、志愿者星级评定、志愿者激励回馈、志愿者权益保障等志愿服务全流程管理与评估机制，推动全区志愿服务规范化建设。

建强骨干队伍。加强志愿服务力量储备，形成“志愿服务专家+志愿服务工作者+骨干志愿者”人才梯队。培育建强平安建设、生态环境、文化文明、民生服务等骨干志愿者队伍。发动和带动全体朝阳群众共同参与“朝阳群众 共朝美好”志愿服务品牌建设。

打造品牌项目。坚持需求导向、目标导向、效果导向，推动服务群众效果好、受欢迎的志愿服务活动转化成志愿服务项目。开展“一街一品”行动，动员各街乡倾斜资源重点培养具有本街乡特色的品牌项目。指导协调小组成员单位开展符合本单位专业特色的志愿服务项目。

完善支撑体系。依托党建工作协调委员会，整合人员、资源、物资、空间等要素，为高效运行提供强力支撑。推进文明实践阵地、党群服务中心、居民活动中心、各类场馆等常规志愿服务阵地以及旅游景区、交通场站、商场商圈等特色志愿服务阵地全覆盖。强化“志愿北京”平台应用，分级分类做好全区志愿者、项目以及队伍动态管理与监管工作。

强化示范引领。征集最美“朝阳群众”事迹，持续开展志愿服务先进典型宣传推选活动。在学雷锋纪念日和国际志愿者日组织开展志愿服务展示交流活动。定期开展朝阳区优秀志愿服务项目交流论坛、街乡和社区（村）志愿服务治理主题交流论坛。

聚焦“五个方向” 精准服务供给

围绕“微笑北京”志愿服务品牌，朝阳区紧扣“五宜”朝阳建设，深入发挥志愿服务的助力作用，改善生态环境、提升社会氛围、强化居民服务，结合关键节日和重要节点，常态化开展形式多样、内容丰富的志愿服务，一年365天，志愿服务不间断。

在1月、3月、10月以服务居民为主，深耕宜居朝阳建设，开启“新春温暖行”“雷锋传承季”“银龄乐享季”等主题活动；5月、8月以服务中青年为主，激活宜业朝阳建设，开启“公益创新季”等主题活动；2月、4月、7月以服务游客为主，畅享宜游朝阳建设，开启“文化传承季”、“清明传承行”、“红色传承季”等主题活动；6月、9月以服务学生为主，润泽宜学朝阳建设，开启“成长守护月”、“智慧科普周”等主题活动；11月、12月以服务商业商户为主，护航宜商朝阳建设，开启“平安守护者”、“法治护航行”等主题活动。

如今，“朝阳群众”的志愿队伍规模持续壮大。未来，朝阳区将继续深化“1365”志愿服务工作体系，推动“朝阳群众”品牌与数字治理、基层党建等深度融合，让志愿精神成为城市发展的内生动力。

（北京市朝阳区委社会工作部供稿）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)