巧用“加减乘除”为基层减负增效

四川省达州市认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“为车减负”和“为马赋能”同向发力，用好“加减乘除”工作法，有效提升基层治理效能。

三大举措“加”基层治理之力

加强力量配置。印发《关于加强社区工作者配备实施方案》，以县（区）为单位逐个社区明确社区工作者员额，新招录376名社区工作者，有效夯实基层基础。

加大资源倾斜。依托四川省和达州市基层治理示范行动，完善108个社区阵地，打造惠民停车点、邻里休闲广场等300余处。推动177个城市社区“大党委”吸纳成员单位1100余家，解决58个社区活动空间不足问题。

加速办事速度。探索推行便民服务事项“县域通办”，实现30余项政务服务事项就近可办、高频事项县域通办，打通服务群众“最后一公里”。

三张清单“减”形式主义之负

建立标识标牌清单。坚持市县乡村“四级联动”，开展乡镇（街道）—村（社区）两级标识标牌自查和清理，清理取消乡镇（街道）不规范挂牌4800余块，整合清理村（社区）外部标识标牌3115块、内部标识标牌1.25万块。

建立准入事项清单。健全完善《乡镇（街道）属地事项责任清单》，细化明确乡镇（街道）主体责任清单，严禁随意向基层转嫁工作责任。采取“基本+特色”的方式实行差异化赋权，收回行政处罚等乡镇（街道）无法承接权力事项50余项。

建立负面事项清单。开展证明事项清理工作，进一步减证便民、优化营商环境，切实减轻村（社区）工作负担。

三方发力“乘”多方联动之效

“党员下沉”强化引领。组织6万余名党员干部“身”入基层，收集问题意见。深入开展环境整治、困难帮扶等活动，有效化解矛盾纠纷。

“科技赋能”提质增效。依托城市大脑“安E达”系统建设达州数据“报表通”平台，运用AI技术辅助基层数据管理。

“志愿服务”凝聚共识。深化“五社联动”机制，组建“达州新蜂”志愿服务队，将214名新就业群体纳入治理队伍。推动全市22支应急救援志愿服务组织与57个乡镇（街道）结对联系，建设一支“带不走”的基层志愿应急力量。

三维保障“除”干部后顾之忧

落实薪酬待遇。建立完善“4类15级”社区工作者薪酬体系，严格落实薪酬待遇。

加强教育培训。建立健全“两委”委员轮训机制，常态开展“书记龙门阵”主题坝坝会、书记党课“擂台赛”等活动，通过“业务培训+能力竞赛+帮带培养”方式加强社区工作者能力建设。

激励干事创业。推动各类表彰、推荐向基层一线倾斜。加大定向考核招录力度，累计有21名社区工作者通过公开选拔、考核招聘等方式进入公务员或事业单位队伍。

（作者系中共达州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

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