“四向发力”破解社区工作者队伍建设难题

贵州省六盘水市将社区工作者队伍建设作为加强基层治理、做优做强社区工作的基础性工程来抓，持续在健全职业体系、加强能力建设、完善激励保障等方面下足功夫，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众信任的社区工作者队伍。

健全职业体系

破解社区工作者“人手少”的问题

明确“选”的标准。六盘水市始终把政治标准放在首位，持续完善社区工作者职业体系建设工作机制，参照公务员和事业单位人员招录程序，坚持“逢进必考”原则，制定政治表现、遵纪守法、能力素质等10项选拔标准，在选聘过程中严明“8项资格条件”以及“11种不得报考情形”，确保选聘过程依法依规、公平公正。

拓宽“入”的渠道。按照从严选一批、择优派一批、因需聘一批、常态备一批“四个一批”原则，严把社区工作者任职资格条件，选派优秀机关企事业单位党员干部到社区任职，公开招聘专职网格员充实服务力量，并按照1∶3比例储备社区“两委”后备队伍，最大程度拓宽来源、优化结构、提升能力。截至目前，全市社区工作者总数达2466人，实现“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的目标，聘请553名驻区机关、国企、新兴领域党员担任社区党组织的兼职委员，储备“两委”班子后备力量685人。

规范“退”的情形。聚焦实干实绩、德才品行，建立健全社区工作者考核奖惩机制，推行年度考核与日常考核、组织考评与群众评议“双结合”考评机制，分类明确社区工作者退出规则，对不符合标准或违反相关规定纪律的9类人员，及时按规定清退出社区工作者队伍。

锤炼履职本领

破解社区工作者“能力弱”的问题

提升培训针对性。探索推行社区工作者初任、履职、学历提升培训和实践实训的“三训一实践”机制，依托党校师资力量，整合政法、司法、应急等部门培训资源，设置依法办事、公共卫生、帮扶救助等8类基层治理教学课程，不断提高社区工作者社区治理和服务能力。截至目前，市、县两级举办社区党组织书记示范培训班5期、社区工作者治理能力提升班3期、城市基层党建工作示范培训班1期，共培训2000余人次。

提升培训实效性。实行“理论学习+实战教学”模式，组织社区工作者开展“岗位练兵”“擂台大比武”等系列活动，采取学习观摩、擂台展示等形式，赛成绩、比实效、找差距，积极营造“比学赶超”浓厚氛围。2024年以来，组织社区工作者开展“岗位练兵”、“擂台比武”66场，参与者700余人。围绕便民服务、网格治理、矛盾调解等方面推行跟岗锻炼培育，在中心城区设立15个社区工作示范岗，分批选派60余名社区工作者进行为期1个月的跟岗学习锻炼。

提升培训长效性。探索建立“高校培、基地训、出去学、请来教、组织育”培育机制，联合六盘水市职业技术学院成立社会工作者培训基地，完善市内外机构交流互访制度，推荐社区工作者外出学习培训15人次，积极引进高校社会工作专业和专业社会工作机构等资源，举办赋能培训班，开展“线上”教学，举办“线下”实训。积极组织动员社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审。

完善激励保障

破解社区工作者“留不住”的问题

落实薪酬待遇。根据岗位职责、工作年限、学历层次、专业水平等综合因素，推行“职务薪酬+级别薪酬+绩效薪酬+学历津贴+职业资格津贴”薪酬机制，纳入县级财政预算，设置“五岗二十级40档”晋升体系，完善社区工作者薪酬增长机制，推动报酬待遇逐步“增收”。

优化晋升路径。健全社区工作者递进培养、岗位晋升机制，选拔政治素质强、文化素养高、群众基础好的社区工作者进入社区“两委”班子，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度，推选优秀社区工作者担任“两代表一委员”，不断畅通社区工作者晋升渠道。截至目前，全市共有126名社区工作者晋升岗位，38名社区党组织书记担任省、市、区“两代表一委员”，68人通过招考进入公务员、事业单位工作人员队伍。

常态关心关怀。加大关爱帮扶力度，为社区工作者购买养老、失业、工伤和公积金等“三险一金”，社区党组织书记每季度与社区工作者谈心谈话，着力解决社区工作者实际困难。2024年，全市针对社区工作者开展走访慰问、谈心谈话1800余人次，解决实际问题136件，营造全社会重视、关心社区工作者的良好氛围。同时，注重为基层减负赋能，严格落实社区事务准入制度，精简各类会议和考核，清理规范工作台账、报表、签订“责任状”等事项，切实为社区工作者“松绑”减负。截至目前，清理不规范出具证明事项43项。

提升治理效能

破解社区工作者“力量散”的问题

织牢一贯到底的治理网络。坚持“多网融合、一网统管”，对党建网、综治网等优化整合，重新编码网格8599个，设立网格党小组6175个，配备专兼职网格员8410名、联户长6.5万余名。建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，明确社区工作者“9项服务职责”，分类推行社区“两委”班子“包格联户”、社区工作者每周“两走访、两排查”、专职网格员“六必到、七必访、八必报”等服务措施，确保民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。

凝聚多方协作的治理合力。探索“党建+社会工作”融合发展模式，统筹社区工作者、专业社会工作人员、党员“双报到”志愿者等力量，推行“1+2+N”先锋服务队伍机制（即1支社区工作者队伍+2名驻点社工+多名志愿者），组建先锋队122支，开展社区治理、志愿服务和邻里互助等志愿服务活动8750余次，推动资源向基层集聚、力量向基层下沉。

搭建群策群力的治理平台。全面推行“居民议事会”制度，探索“农家说事小院”、“民声驿站”等有效做法，建立社区“居民议事厅”87个、“说事小院”126个，从社区工作者队伍中挑选“说事长”316名，组织开展群众议事活动1200余次、协调解决问题870余项。聚焦“一老一小”服务保障，探索推进“幸福好邻”服务品牌，分类设立“幸福好邻”守望哨，由社区工作者、党员志愿者、专业社会工作人员“一对一”负责联系收集、跟踪办理“微心愿”。截至目前，已认领办结500余条，实现基层治理水平和群众满意度双提升。

（作者单位为贵州省六盘水市委社会工作部）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)