探索流动党员管理的有效途径（大家谈）

江苏省无锡市委社会工作部立足新就业群体党员管理难、组织组建难等问题，积极探索加强和改进流动党员管理的有效途径，不断推进党组织有效覆盖、流动党员有效纳管。

一是双线联动“摸”，实现动态底数清。针对“企业不知情、党员不主动、组织难掌握”等痛点难点，采取“行业+属地”双线排摸法，组织市级行业部门运用大数据比对赋能，属地党组织通过“铁脚板”走访摸排等方式，全面摸清流动党员底数“一本账”。在党群服务中心设立流动党员报到点，推广“码上报到”、“致党员一封信”等做法，引导“隐形党员”主动亮明身份。建立与企业负责人常态化联络机制，以行业选派为主、属地补充为辅，全覆盖向平台企业及加盟合作企业、基层网点站点等选派党建工作指导员，动态掌握人员变动情况，及时更新党员信息台账。

二是双重体系“建”，推动组织全覆盖。坚持“点上抓组建、线上抓延伸、面上抓兜底”，推行“行业指导、属地兜底”双重纳管机制，有效解决“属地管不到、行业管不全”问题。推动市、县两级相关部门成立行业党委，结合行业监管和业务指导做好党建指导工作，将流动党员全部纳入行业党委管理。根据地域相邻、行业相近原则，采取“实体+功能”、“单建+联建”等方式创新组织设置，依托镇街（园区）、街区（商圈）党组织组建联合党支部，在快递网点、配送站点、司机车队等基层工作站点组建流动党员党组织，将党的组织体系延伸到新就业群体工作场景中。发挥属地党组织兜底作用，安排党员骨干与流动党员牵手结对，加强联系服务，让流动党员就近“安家”，共同参加组织生活、接受教育管理。

三是双向互促“管”，构建共管新路径。贯彻落实“流入为主、流出共管”管理要求，强化流出地、流入地结对共建工作。针对流出党员，落实主体责任，督促流出党员及时到属地报到并参加组织生活，同时采取远程教学、云端促学方式，确保党的创新理论知识学习“不断线”。针对流入党员，强化关爱凝聚工作，构建集成式、精准化关爱服务体系，办好关爱凝聚新就业群体民生实事，打造广覆盖多层次的流动党员服务阵地集群，建立志愿服务激励机制，搭建流动党员作用发挥平台，引导流动党员变“流入”为“融入”。

（作者系中共无锡市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)