城市社区议事协商机制激发治理活力（工作实践）

山西省晋中市榆次区依托“区委—街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”组织架构，以“榆里乡商”品牌创建为抓手，坚持党建引领、多方参与、民主协商、居民自治、共建共享，建立城市社区议事协商机制，实现“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”。

畅通“议”的渠道。小区党支部畅通“议”的渠道，打通居民群众表达诉求、建言献策的“梗阻”，实时发现居民“痛点”、民生“堵点”，提升精准治理能力。一是入户走访听民意。通过社区工作者、网格员、物业服务人员、党员中心户、在职党员等定期上门走访，面对面听取群众诉求。二是线下线上听民意。结合小区居民的生活习惯，利用街头巷尾闲聊、文化广场活动等时机，听取群众意见；通过微信群、意见箱等方式，拓宽群众说事渠道。三是座谈恳谈听民意。小区党支部每月邀请小区内的党员代表、居民代表、在职党员、楼长、网格员等召开座谈会、恳谈会集中说事，把群众所思所想所盼收集上来。

保证“议”的方向。小区党支部建立小事、大事、难事“三事分级”提议制度，对提交协商的议题进行审核把关，保证协商方向不偏离。一是小事小区自办。对涉及利益主体少、政策规定明确的公共事务和居民自治事务，组织业委会（物管会）、物业服务企业、党员（居民）代表以及利益主体协商自办。二是大事协商联办。对涉及面广、利益主体多、政策难以全面兼顾的公共事务和居民自治事务，组织各个层面、各方主体广泛协商，通过协商达成共识。三是难事上报帮办。将小区党组织无法组织协商和无法整合资源解决的事项，由小区党支部按照组织程序提交社区、街道、区级议事协商平台协商解决，最大限度地回应群众诉求。

提升“议”的能力。推动小区事务共商共建，让小区治理从“背对背”转为“面对面”。一是明确议事主体。把街道、社区、小区和党组织、业委会（物管会）、社会组织、物业服务企业、党员（居民）代表、共建单位等作为议事协商的主体。二是建立议事制度。建立党群联席会议制度，一般每季度召开一次,也可根据实际情况随时召开。对小区路面整修、设施改造、老旧小区改造、维修资金使用等大事难事，合力共议协商，形成解决方案，及时公布办理结果，并接受居民评议。街道、社区、小区共计召开党建联席会议560次，议定事项300项，解决问题300个。三是搭建议事平台。依托社区、小区党群服务中心（站）、小区亭廊、休闲空地、健身广场等室外公共设施建设党群议事厅345个，打造了路西街道柳西社区“小板凳议事会”等议事协商典型。

落实“议”的结果。党群联席会议通过的事项或形成的方案，涉及小区业主利益的大事实事，依照民法典等有关法律法规，在小区党组织领导下，由业委会（物管会）主持，召集小区业主或业主代表讨论表决通过方可执行。通过党群联席会议，先后协商解决改造老旧小区169个，惠及1.6万户居民；506个小区通过议事协商，安装1151个充电桩车棚。

保障“议”的质效。采取“联、选、用、育”工作法构建全方位多层次服务主体，让服务更专业更精准。落实共建制度推动开展共建服务。从企业和个体工商户中优选合法诚信、热心公益的经营主体开展服务。用足用活志愿者、网格长、企业服务人员等队伍开展上门服务。大力引进和培育社会组织，发挥专业力量开展服务。目前，共有市、区两级“双报到”单位162个、党员1.4万名，校地共建大学10所。167家物业服务企业、53家企业、289家个体工商户、32家社会组织参与协商，构建共建共治共享的治理格局。

（作者系中共晋中市榆次区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

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