打好“组合拳” 整治“无事酒”

重庆市巫溪县文峰镇地处重庆市巫溪县西部，区域总面积490.89平方千米，下辖2个社区、15个建制村。针对近年来辖区内婚丧嫁娶攀比之风盛行、宴席礼金标准不断上涨、人情往来支出日益增加的情况，文峰镇党委、政府探索建立“领导小组、专班、红白理事会、网格力量”四级联动工作机制，用好变革公约、村规民约，多措并举打好“组合拳”，多管齐下整治“无事酒”，切实减轻人民群众负担，营造文明节俭、健康向上的社会氛围，推动乡风民俗不断向好，推进清廉村居建设走深走实。

强化组织领导，形成工作合力

织密组织体系。完善“1+3+N”组织体系，即成立一个“无事酒”整治领导小组和工作专班，整合镇属单位、村“两委”、驻村工作队三方力量，辖区各村（社区）自建红白理事会，调配网格力量，自上而下建立“领导小组、专班、红白理事会、网格力量”四级联动工作机制，走出“党委领导、政府负责、村社协同、网格下沉、公众参与”的“无事酒”整治新路子。

明确职能职责。领导小组严格规范管理党员干部、城乡居民婚丧嫁娶事宜，杜绝大操大办，严格禁止操办“无事酒”行为发生，引导广大群众转观念、革陋习、树新风；工作专班负责统筹推进“无事酒”专项整治工作，制定专项整治宣传方案，执行经镇党委研究决定的宣传、通报、曝光工作；各镇属单位按照职能职责相互配合开展工作；各村（社区）协助配合，劝停、劝返“无事酒”主办人及参与者。

科学划分网格。文峰镇将原有的79个网格合理调配精简为52个，其中文峰社区调整划分网格14个，配齐“1+3+N”网格力量104人，做到“网格全覆盖、管理无盲区、服务零距离”。辖区内村（社区）开展“群众吹哨、网格员报到”活动，以“网格管理、定人定责、区域到人、层层落实”的工作模式，每月收集信息并建立台账、摸清底数，将整治“无事酒”宣传、预防“无事酒”形成、制止“无事酒”开展纳入网格员工作任务中，推动形成“预防在网格、发现在网格、掐灭在网格”的高效整治“无事酒”局面。

丰富工作载体，提升变革活力

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。各村（社区）党支部将整治“无事酒”纳入“三会一课”重要内容，广泛凝聚党员干部共识，旗帜鲜明地形成“坚决不办‘无事酒’、坚决要治‘无事酒’”的良好氛围。同时各村（社区）推行无职党员设岗定责，安排无职党员主动认领“无事酒”劝导岗，自觉担起“无事酒”劝导员、宣传员职责。镇党委、纪委加强对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的监督检查，开展“以案四说”警示教育，即“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”，全镇党员干部以身示范，带头不办“无事酒”。将红白喜事办理变革和“无事酒”整治纳入村（社区）党支部书记年度履职承诺和村级年度考核，共表彰村级综合目标考核先进单位12个。

大力推动建章立制。文峰镇首次将红白喜事办理变革措施纳入镇人民代表大会代表团分组讨论中，在镇第十九届人民代表大会第五次会议上，全体人大代表共同研究讨论了《文峰镇红白喜事办理变革公约》与《文峰镇村规民约》，制订《文峰镇红白喜事办理办法》。

全面开展宣传引导。人大代表带头签订《文峰镇红白喜事简办和自觉抵制“无事酒”承诺书》64份，督促场镇重点餐饮企业签订《文峰镇餐饮服务单位经营安全和不承接“无事酒”宴席承诺书》18份。坚持“动态必发、推送必转，逢会必说、入户必讲”原则，推送转发抵制“无事酒”五条措施、“无事酒”整治动态280余次，组织开展各类“无事酒”整治宣传活动60余次。其中，社区网格员、文峰社区军鼓队等在全县范围内首次开展抵制“无事酒”现场宣传活动，现场派发宣传资料500余份，参与群众400余人，覆盖场镇3000余人次。通过充分调动社会各方参与红白喜事办理变革和“无事酒”整治的主动性和积极性，让坚决抵制“无事酒”观念深入人心，形成“政府带头群众赞，社会各界齐心干”的良好氛围。

强化“智治”支撑，激发内生动力

“智治平台”赋能。依托智治平台“村社网格员上报―镇指挥中心调度―镇村工作人员交办”的三级事件纵向贯通机制，渝快政“全方位覆盖、扁平化连接、高效率通讯”的政务协同横向联动，集合网格员、理事会成员、派出所、公巡中队、村（社区）等力量，共劝阻辖区居民“无事酒”20余次。联同消防、市场监管、应急管理和平安建设等岗位的工作人员对相关餐饮企业开展食品安全、消防安全、环境卫生等巡查检查活动5次，构建权责清晰、运行高效、充满活力的基层智治体系，有效破解“无事酒”整治难题。

集体经济护航。坚决抵制“无事酒带动经济发展”的歪曲错误言论，各村（社区）以党建统领、政策统筹为方向，全力加速产业发展融合，积极探索各类新模式，推动村级集体经济多元化发展，累计收益项目达44个，涉及资金入股、林地收储、资产变现、公司自营等领域8项，其中文峰镇本地产业23个，全年村集体经济组织经营性总收入突破200万元。

“和美家园”并行。以巴渝和美乡村创建标准为准则，以党建网格化、村居联席会、村居产业互助会、村居和美大院“一网两会一大院”组织架构为基础，以“354”工作模式，（3即遵循“党建”统领、突出“群众”主体、构建“和美”机制三个理念，5即党群融和信念美、统分融和共富美、建管融和村容美、教化融和民风美、制治融和秩序美的“五和五美”机制，4即探索“一网两会一大院”四项机制），通过“家风示范户”评选活动、“新风十条”村规民约、和事堂等机制，深化移风易俗“十抵制十提倡”，监督引导村民不办“无事酒”，自觉抵制高额彩礼、大操大办等不良风气。“354”工作模式累计引导群众提出困难94起，后续互帮互助解决76起，村级解决12起，镇级解决6起；开展积分兑换活动4场，兑换物资价值8万元，惠及4533人次，以“小积分”撬动乡村“大治理”，村民从“冷眼看”变成了“争着干”，乡风建设从“少人应”逐步向“齐参与”转变。

文峰镇通过镇党委、政府倡导、多部门联动、全社会参与，以及党员干部带头执行，让崇尚文明新风逐步成为群众的行动自觉。其路径探索的畅通主要源于以下三点：一是统筹各方资源是推进移风易俗的力量源泉。党建引领是实现乡村治理的核心要义与本质要求，坚持党委、政府领导，切实发挥村党支部作用，整合网格力量，通过宣讲变革公约、村规民约，潜移默化改变群众观念，凝聚乡村治理共识。二是丰富工作载体是推进移风易俗改革的必要条件。移风易俗改革涉及多个方面，文峰镇在建章立制、发挥党支部作用、宣传引导方面下功夫，首次将红白喜事办理变革措施纳入镇人民代表大会代表团分组讨论、建立健全红白理事会章程制度、完善村规民约、加强监督督查等，提升变革活力。三是强化自治支撑是推进移风易俗改革的长久动力。发挥村民自治作用，强化村规民约的激励约束功能，可以有效治理滥办酒席、大操大办、高额彩礼等突出问题。持续推进农村移风易俗改革，要坚持疏堵结合、标本兼治的原则，不断创新移风易俗的抓手载体，营造文明和谐乡风。

（张勤）

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