构建“1+3+N”体系 龙江打造志愿服务新格局

为深入贯彻落实习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神，积极践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，黑龙江省齐齐哈尔市龙江县以党建引领为核心引擎，以队伍建设为动力支撑，以精准服务为实践载体，创新构建“1+3+N”志愿服务体系，推动志愿服务向标准化、品牌化、项目化、专业化发展。

坚持党建领航，织密志愿服务联动网

完善制度体系。龙江县构建县委社会工作部统筹指导，各相关部门和群团组织履职尽责、高效联动的志愿服务工作机制，以党组织为核心整合资源，推动各方力量各司其职抓好本领域志愿服务工作，指导志愿服务组织规范化、标准化建设，实现志愿服务从“单打独斗”到“联合作战”的转变。

落实制度保障。全县完善礼遇回馈和信用激励机制，创新服务积分、时间储蓄等方式，推广“道德积分”建设，全县已有5.5万人参与“道德积分”建设运行，共兑换物品3万余件。强化激励褒奖，将志愿服务作为评优评先的重要参考，健全星级认定制度。龙江县在全省优秀志愿服务团队表彰中，累计获得团队奖项39个，148人荣获“优秀志愿者”称号，实现了“支持保障制度有力，志愿服务行稳致远”的目标。

畅通供需循环。全县把为群众提供精准化服务作为志愿服务的出发点和落脚点，按照“摸清底数、掌握需求、办好实事”的原则，精准梳理志愿服务的需求清单与资源供给清单，实现需求端与供给端的高效衔接，确保服务项目找得准、接得住、办得好。坚持以“主题活动月”与重要时间节点相结合，围绕“学雷锋纪念日”、“国际志愿者日”等节点谋划设计志愿服务活动，打通关心群众、服务群众的“最后一米”。

建强3支组织体系，激活志愿服务新动能

构建“党建引领+志愿服务”组织体系，锻造先锋型服务队伍。龙江县以“双报到、双服务”机制为抓手，组建“党员先锋”志愿服务队，推动73个机关党组织下沉社区，1000余名在职党员到社区报到，实现志愿服务组织和工作力量全覆盖。通过建立“社区吹哨、党员报到”快速响应机制，依托网格化管理动态收集群众需求，将党员专业特长与社区治理需求精准对接，累计开展政策宣讲、法律援助、医疗保健、助困帮扶等各类志愿服务活动656次，活动累计时长2.07万小时，将志愿服务送到群众“家门口”。

推动“专业社工+志愿服务”融合发展，打造协同型服务队伍。立足社区服务主阵地，聚焦“一老一小”、“一困一残”等重点群体需求，构建“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的融合发展模式，全县226名社会工作者组建社区“红马甲”志愿服务队，用好组建团队、规范服务、拓展项目的成熟经验，带领志愿者在20个领域开展各类专题活动，年均服务群众超万人。

壮大“行业力量+志愿服务”特色集群，发展专业型服务队伍。拓宽社会参与渠道，重点吸纳新经济组织、新社会组织、新就业群体力量组建“新联心”志愿服务队，引导县中小微企业商业联合会、县新的社会阶层人士联谊会、县女企业家协会与所在社区签订“联学共建协议书”，根据社区需求提供捐资助学、扶危济困等措施，实现社会组织与社区发展良性互动。坚持行业领域有所长、志愿服务有所能，推动文旅、司法、卫健等行业领域组建专业志愿服务队，不断壮大群众身边的志愿服务队伍，让“税务蓝”、“橄榄绿”、“医务白”等行业力量汇聚成服务群众的“志愿红”。

聚焦多项赋能，精绘志愿服务实景图

拓展多个服务阵地。龙江县坚持共享原则，整合全县阵地资源，打造志愿服务矩阵，链接176个村（社区）新时代文明实践阵地、14个乡镇党群服务中心，全覆盖建设县、镇、村（社区）三级志愿服务阵地。依托县委党校建立县级志愿服务培训实践基地，有效对接整合党校学院资源与地方社会资源，进一步推动龙江县志愿服务工作制度化、常态化开展。

打造多个特色品牌。以品牌引领志愿服务，龙江县立足县域实际与群众需求，创新打造了“大美龙江 志愿领航”服务品牌。聚焦行业特色延伸品牌内涵，县税务局打造“春风税雨 润物无声”服务品牌，以“智助办税 暖心为民”为服务理念，构建“1+N”志愿服务队伍体系（1支县局骨干队+多支分局分队），开展“全员志愿”轮值服务。县妇联打造“爱心妈妈”服务品牌，招募263名志愿者组建“爱心妈妈”志愿服务团队，与258名困境儿童结成对子，为他们提供持续有效的关爱服务。

实施多个精细项目。聚焦重点群体、重点领域，打造特色志愿服务项目。全县在中考、高考期间开展“新手相牵 为梦护航”志愿服务活动，动员200余名志愿者精心护考，助梦起航；聚焦民生需求，启动县人民公园管护志愿服务项目，通过机关、社会双渠道招募450名志愿者组建人民公园志愿服务队，进行公园日常管护工作；聚焦为老服务，引入“桑榆种晚情”项目，在福兴社区建成阳光桑榆驿站，驿站可提供文化娱乐、心理慰藉、助老餐厅等多种服务，擦亮幸福底色；聚焦为小服务，紧贴儿童成长及家庭需求，推出“七彩公益课堂”托管服务，解决双职工家庭的后顾之忧。

龙江县将进一步弘扬志愿精神，建立健全志愿服务机制，积极培育志愿服务文化，持续增加公众对志愿服务的认同感，真正实现志愿服务时时可为、人人可为、事事可为，推动“志愿红”成为社会治理的温暖底色，绘就全民参与、全域向善的文明新篇。

（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)