创新“五个一”模式 护航未成年人健康成长

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州三穗县积极探索未成年人社会保护新模式，以党建引领为抓手，以“专业社工+志愿服务”为载体，通过制定一项机制、建立一份档案、组建一支队伍、实施一批项目、开展一次行动的“五个一”模式，构建起政府主导、部门联动、社会参与的青少年成长护航机制，有效织密青少年健康成长防护网。

制定一项多元共治机制

织密“防护网络”

为有效解决在社会保护中各部门之间信息不畅、协作不够等问题，三穗县多部门联合制定了《三穗县重点场所及校园周边环境综合治理联席会议机制》，组建了以21家部门为成员单位的联席会议机构，落实每季度召开全体会议、信息线索报送和收集处置、案件联办联处、防干扰办案登记以及工作督查机制等5项制度，凝聚了以执法部门为主体，联动乡镇（街道）、家庭、学校、社区、企业力量，吸纳社会组织、志愿者等社会力量广泛参与的治理队伍，形成了以组织领导机构为核心、五项机制联动闭环管理、多方力量共同参与的“1+5+N”的社会面协同保护网络。

建立一套儿童服务档案

绘就“成长地图”

建立未成年人保护档案，组织专业社工和志愿者队伍根据不同需求有针对性地对未成年人进行守护服务。

建立精准化“七彩档案”。创新“红橙黄绿青蓝紫”七色分类法，通过网格员每月入户走访、社会工作专业人才评估研判，对不同类型的社区未成年人建档制定“红色”帮教纠偏、“橙色”关心关爱、“黄色”心理疏导、“青色”陪伴守护、“蓝色”结对帮扶、“紫色”康复关爱、“绿色”健康科普志愿服务措施。2024年以来，全县已累计完成8个社区4469名儿童的建档工作。

实施项目化“七彩服务”。针对不同类型的未成年人，定制服务计划，开设“彩虹课堂”为未成年人提供课业辅导，组织“模拟法庭”强化未成年人法治教育，开展“心灵树洞”向未成年人团体提供心理辅导等系列活动60余场次，服务未成年人2200余人，服务满意度达100%。

完善动态化“调色机制”。建立“社区党组织+专业社工+志愿者”三方联席会议制度，实行每月走访、每月研判，以《未成年人保护服务效果评估表》内容为基础，从行为改善、心理状态、社会适应等维度进行综合考评，实现动态“调色”。截至目前，全县已为22名服务对象从“红色预警”降级为“蓝色关注”，12名“黄色”对象升级为“橙色介入”，累计调整颜色分类128人次。

组建一支专业心理队伍

筑牢“服务根基”

三穗县始终把未成年人身心健康作为“健康三穗”建设的重要内容，统筹资源建立心理疏导志愿服务队，为全县未成年人提供心理志愿服务。

整合人力资源。通过部门引导、社会招募和专业认定，集中全县心理咨询师、家庭教育指导师、社会工作师、大学生志愿者等人员力量，建立一支专业化、高素质的志愿服务队伍。目前，三穗县心理疏导志愿服务队共有专业志愿者66人，普通志愿者344人，聘请专家学者志愿者24人。

规范运作流程。全县制定了《三穗县“心光”志愿服务队章程》，建立考核评价制度，明确了从预约接待、信息登记、初步评估、方案制定、服务实施到跟踪回访等服务要求，根据服务时长、服务质量、服务态度、团队协作等进行量化考核，对表现突出者给予表扬和奖励，2024年共有8名心理疏导志愿者被评为县优秀志愿者。

提升服务能力。制定《志愿者能力提升计划》，聘请大学专家学者，开展“理论授课+实务带教”，开设心理疏导、危机干预等专题培训50余场次，覆盖培训社区工作者、志愿者、教师等涉及未成年人保护的一线工作者1.1万人次。通过“专业社工培训志愿者、志愿者带动群众”的阶梯式培育模式，培养持证社工4人、星级志愿者20人，切实推动志愿服务从“零散化”向“专业化”升级。

实施一批志愿服务项目

激活“守护动能”

以“至诚三穗·志愿黔行”志愿服务品牌为总载体，全县推进实施了一批保护未成年人心理健康的志愿服务项目。

阅读陪伴赋能。为带动更多家长和青少年学生成为阅读志愿者，参与阅读关爱和心理陪伴活动，让家长和学生以阅读的方式减压，主动学习教育方式促进家庭亲子关系，三穗县实施“心阅读·爱陪伴”志愿服务项目。通过“幸福故事讲述课”、“帐篷故事会”等70余场活动服务，让1600余名家长和儿童实现共同成长。“心阅读·爱陪伴”志愿服务项目获得贵州省第四届志愿服务项目大赛银奖。

护苗行动续航。为探索未成年人联动保护机制，推动建设儿童友好型社会环境，创新推进“护苗行动”系列品牌项目，实施“护蕾行动”、“小葵花妈妈”社区妇女儿童支持计划、“彩虹护苗·七彩守护”等志愿服务项目，通过“护蕾行动夏令营”等20余种特色活动形式，专项服务困境女童396人，共有46人通过个案辅导走出心理困境，覆盖服务青少年1万余人次。“护蕾行动”志愿服务项目获得黔东南苗族侗族自治州志愿服务项目大赛金奖。

“法卫青禾”帮教。全县筹集资金580万余元，建成具有时代性、民族性、地域性的青少年法治教育实践基地，成立三穗县“青禾”工作室，开展“法卫青禾”志愿服务项目，针对罪错未成年人开展矫治帮教、法治教育、法律服务、心理疏导等志愿服务。

开展一次攻坚整治行动

净化“成长空间”

针对当前未成年人社会保护存在的突出问题，三穗县逐一明确部门责任和任务清单，开展重点场所及校园周边环境综合治理专项行动。

部门联合整治“净”环境。组织公安、文旅、烟草和市场监督等部门，采取白天执法、晚上夜巡的“白+黑”形式，对全县宾馆酒店、娱乐场所等开展排查整治，今年以来，共排查整治重点场所1150家次，发现和整改涉未成年人问题40个。

集中警示教育“净”思想。为提高重点场所经营主体的法律意识，规范经营涉未成年人场所管理，向社会制发《三穗县规范涉未成年人场所管理的通告》。组织全县182家重点场所经营主体开展集中警示教育，通过以案说法，进一步强化经营主体对未成年人保护工作的认识，扛起社会责任，合法合规经营。

强化信息清查“净”网络。落实线上线下快处联动机制，加强信息共享，对全县门户网站、生活服务、网络直播等平台进行全面排查，重点针对涉及未成年人的负面信息，对诱导广告、涉黄涉爆、不良游戏等进行清查，共排查清理上报有害网络信息610条，进一步净化网络空间。

（作者单位：贵州省黔东南苗族侗族自治州三穗县委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)