从“新”出发 新就业群体参与基层治理的奉新答卷

在江西省宜春市奉新县，活跃着3200余名新就业群体，其中快递员、网约配送员400余人。为增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，奉新县从强化组织建设、强化关心关爱、强化作用发挥三方面入手，致力于打造有温度的城市，有效引导新业态、新就业群体参与基层治理，实现从“服务的接受者”到“治理的参与者”的角色转变，为基层治理注入“新动能”。

建强“新”组织 提升“凝聚力”

“要抓好新业态、新就业群体党建工作，关键是要把党的组织建设好，发挥党组织政治功能和组织功能。”奉新县委社会工作部部长周烈平说。

新就业群体具有人员流动性大、党员不愿亮身份、党组织建设难度大等特点。对此，奉新县委组织部、县委社会工作部制定《在新兴领域实施发展高素质党员“火炬计划”七条措施》，建立新就业群体党员行业、企业、属地三方联合培养机制，规范新兴领域推荐发展培养党员流程，及时吸纳表现突出的新就业群体代表入党。同时，常态化开展“组织找党员、党员找组织”行动，将人社、医保、税务等从业人员信息与“赣鄱党建云”党员信息精准比对。通过这些举措，新成立新兴领域党支部19个，达成新兴领域党组织应建尽建的目标。

奉新县强化组织保障，同步从市场监管、交通运输等行业主管部门选派党员领导干部担任党建工作指导员，协助按“六有”标准建设党员活动阵地，指导落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活。结合主题党日活动，在新就业群体党员入党当月，向他们发送短信、赠送书籍，组织过集体“政治生日”。此外，开展“新时代赣鄱先锋”创绩提升行动，组织新就业群体党员参加县乡两级党校培训，38名新就业群体党员以“党员红旗车”等形式亮身份、践承诺、当先锋。

做好“新”服务 增强“驱动力”

“在这里，累了能休息，车子和手机能充电，还有免费的无线网络、微波炉，太贴心了！”在冯川镇圣殿社区“红色驿站”休息的网约配送员吕世文感慨道。

奉新县从暖心服务切入，深入走访新就业群体，召开专题调研座谈会，了解其所期所盼。在此基础上，整合资源制定了《关心关爱新就业群体助力基层治理十条措施》，县委社会工作部牵头开展“凝‘新’聚力、同‘新’共治、与‘新’同行”等关心关爱活动，常态化为快递员、网约配送员等新就业群体送去关怀。

为保障新就业群体的权益，奉新县为他们聘请公益法律顾问；在城南中医院开通“骑手门诊”，依托社区党群服务中心开展新就业群体子女暑期托管服务；在网约配送员聚集的华林广场划定4个专属停车区，方便他们就近停车、取餐。执法队员与网约配送员建立微信群，以温情执法传递党组织的关怀和温暖。

针对网约配送员休息、充电、饮水等问题，奉新县在中心城区打造10个集休息、充电（换电）、餐饮等综合服务为一体的“红色驿站”和18个网格党群服务站，并在地图上标注位置，便于网约配送员导航。同时，建立“1+1+N”红色驿站志愿服务队，明确站长1名、管理人员1名，以及党员干部、网格员、楼组长等志愿者N名，确保红色驿站大门常开、物资常备、服务常在。

发挥“新”作用 提高“战斗力”

为充分发挥新就业群体“熟门熟路”优势和“红色探头”作用，奉新县组建“旗行者先锋”等6支以新就业群体为主体的志愿服务队，通过县管党费拨一点、政府购买服务安排一点、反馈问题责任部门支持一点、企事业单位捐赠一点、财政兜底保障一点的“五个一点”方式，保障志愿服务队有效运转。

在激励保障方面，奉新县制定话费补贴、学历提升、健康守护、助学保障、评选先进、奖励优待等政策，出台《新业态新就业群体参与基层治理积分制实施细则》，明确志愿服务队员治理前哨员、政策宣传员、安全预警员、调解劝导员、文明示范员、应急运输员的“六员”职责。搭建“旗行者先锋”信息平台，首批100余名快递员和网约配送员成为“旗行者先锋”，日常通过“随手拍”向县直部门“吹哨”，送件送餐途中开展“顺手公益”和“就近志愿”；紧急时刻协助社区抢险救灾、运送保障物资。

奉新县建立新就业群体常态化参与社区议事协商机制，设立“党群会客厅”。先后有新就业群体代表25人次参与社区议事协商，提升了新就业群体参与基层治理中的积极性。如今，在城市创建、食品安全监督、基层治理等方面，新就业群体作用凸显，35名优秀快递员、网约配送员获评市、县“优秀快递员”、“先锋骑手”等荣誉称号。

(作者单位为江西省宜春市奉新县委社会工作部）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)