“三廉五化”推动清廉村居建设（工作实践）

山东省东营市河口区探索构建制度保廉、监督护廉、文化育廉“三廉”体系，聚焦实现权力运行规范化、事务管理透明化、监督体系科学化、廉洁文化特色化、干群关系和谐化“五化”目标，着力推动清廉村居建设融入基层治理全过程，以清风正气护航党建引领基层治理工作迈上新台阶。

坚持制度保廉，建立全流程监管体系。强化制度体系建设，扎牢清廉村居制度“篱笆墙”。织密制度网络，为加强和规范村（居）务监督，研究制定《村务公开标准化建设规范》；全面梳理工作程序，编制形成涵盖6大类143项权力的《小微权力口袋书》，绘制33张“阳光行权流程图”，明确各项业务的办理主体、操作流程等具体要求，实现村居事项“一册清、一图明”；根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责规定》，制定覆盖8方面47条小微权力负面清单，防控廉政风险。优化决策机制，探索“主题党日+”模式，将每月5日设立为“集中议政日”，推行民情恳谈、街巷议事，常态化开展议事协商活动，建立多层次基层议事协商格局。坚持阳光公开，开通“阳光报告会”“阳光公开 码上公开”等系统，拓展运用“阳光财务”监督平台，让群众成为敢监督、能监督、会监督的“探头”，保障权力在阳光下运行。

坚持监督护廉，构建全方位监督网络。坚持“纵向监督”和“横向监督”结合，发挥数字监督优势，搭建全方位监督格局。优化监督队伍，实施村（居）务监督委员会“提质育强”工程，探索监委会主任提级管理，建立多方协同培育机制，完善履职评估办法，着力锻造基层监督中坚力量，为新一轮村（社区）“两委”换届夯实基础。巩固监督基础，组建“清风守望团”，整合“两代表一委员”、街巷长、楼栋长等人员力量，健全“信息收集、线索提报、协同处置、落实反馈”闭环机制，让群众监督权力运行。推进数字赋能，以基层小微权力“监督一点通”平台为抓手，推动监督下沉落地，实现监督“一键通达”，把真管真严、严管严治的力度传到基层，提升基层治理效能。

坚持文化育廉，培育全域化清廉生态。深挖黄河口文化资源，打造“清韵河口”文化矩阵。建强廉洁文化阵地，区级层面建设1处廉洁文化实训基地，镇（街道）层面建设5处廉洁教育展馆，村（社区）层面结合实际打造特色文化宣传阵地，营造廉洁文化浓厚氛围。聚焦“清廉村居”建设，打造“槐乡清韵”等品牌，布局8个试点村（社区），把廉画、廉事等元素融入村（居）民生活。丰富廉洁文化生活，创作《黄河入海》等反映基层廉政题材的大型吕剧巡演，打造干部群众可看、可听、可感的“实景课堂”；开展“家规家训进社区”，评选“廉内助”“廉洁家庭”410余户；创新“数字廉播”载体，制作《遗失的初心》等微视频，举办清廉主题线上书画展，让清廉理念家喻户晓、深入人心。

（作者单位均为山东省东营市河口区委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)