为“奔跑的心”安一个“温馨的家”——河北积极开展新就业群体友好场景建设

编者按：

河北省认真学习贯彻中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会精神，坚持问题导向，围绕新就业群体工作、生活需要，持续推进友好开发区、楼宇、商圈、市场、校园、社区等六大友好场景一体化体系建设，通过解决新就业群体最关心最直接最现实的问题，有效增强了这一群体的获得感、幸福感、安全感。同时，将思想引领和服务保障有机结合，引导新就业群体坚定不移听党话、跟党走。

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、网约配送员等以灵活就业为主的新就业群体。河北省现有快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机等新就业群体166万人。如何通过党建引领，把新就业群体的力量凝聚起来？

紧盯新就业群体痛点难点

精准靶向施策

结束午高峰配送，饿了么骑手赵军飞来到位于石家庄市长征街的新就业群体党群服务中心。“以前跑单累了只能蹲在路边，现在我都到这里休息，有热水、微波炉、打气筒，还能充电，方便了不少。”他说。这个500余平方米的服务中心坐落于石家庄市繁华商圈，免费向新就业群体、“两新”组织及党员群众开放，是长安区120多个“石新石驿”新就业群体服务站的“旗舰站”，10项基础服务让新就业群体感受到“避风港”般的温暖。

暖新驿站，是河北省友好社区场景建设的一个缩影。2024年6月，在河北省新兴领域党建工作推进会上，省委组织部、省委社会工作部安排部署并开启了新就业群体友好场景建设工作。随后，河北省委社会工作部与多部门联合出台意见，会同快递、外卖配送、交通运输等3个省级行业党委分别制定了推进方案。今年4月，河北省委社会工作部又联合省市场监督管理局、邮政管理局等部门及省总工会出台关于加强全省快递员、网约配送员服务管理的若干措施，进一步细化打造友好场景、落实关爱服务具体要求，下大力气解决新就业群体痛点、难点问题。

新就业群体需要解决什么问题，友好场景就提供相关服务。河北各地围绕新就业群体急难愁盼，进行了积极有益的探索。

部分小区出于“人车分流”管理需要，不允许网约配送员骑电动车进入，唐山市丰润区就有15个这样的小区。从2024年12月开始，为建设新就业群体友好社区，丰润区委社会工作部联系爱心企业，投放48辆共享单车放在封闭式小区门口，作为骑手免费使用的“小哥专车”，并协调小区物业服务企业设置骑手电动车专用停车区，引导骑手文明行车、有序停放，打通了配送“最后一百米”。

“以前害怕接到这个小区的订单，送一单经常要步行十几分钟，顾客抱怨送货时间长，我们也经常因为超时导致白干。”在丰润区万润府小区，外卖骑手杨泽说，“‘小哥专车’让配送省时又省力，我一天可以多接六七单。”

邯郸市复兴区构建一个暖心标识、一个专属停车区、一张小区示意图、一套颜色地贴、一辆内部转运车、一个小哥二维码等“六个一”服务机制。通过试点先行、分类示范、全区推广，打造200多个骑手友好社区，解决骑手上楼难点痛点。在银泰公园里小区，拉着转运平板车配送超市外卖的女骑手张丽说：“这样轻松多了。”

临近中午，外卖骑手李云龙熟门熟路地走进邢台市信都区中信社区“骑手友好食堂”，花10元就能吃上一顿三荤两素的“暖心餐”，这让他直言“吃出了家的味道”，这里还可以享受免费饮水、休息服务。

为解决新就业群体吃饭难、休息难、停车难等问题，不少商家推出平价午餐、共享休息区等举措，打造友好市场、友好商圈。雄安新区积极对接雄安铁塔公司，在商场一角的骑手驿站配备智能换电柜，解决充电换电难问题，帮助骑手化解“里程焦虑”。石家庄市桥西区依托楼宇党建，利用闲置地块，设置快递、外卖专属停车位，解决了万象城商圈周边非机动车停车难问题。

聚焦友好场景务实管用

整合多方力量

友好场景，建好是前提，用好才是关键。为把友好场景用在经常、融入日常，河北省不断收集新就业群体在工作生活、职业发展、权益保障等方面的利益诉求，给予新就业群体更多关心关爱，构建和谐劳动关系，培育积极向上的社会心态。

承德市双桥区委社会工作部在调研时发现，电动车购买和日常维护维修、手机好不好用，是骑手们非常关心的话题。为此，联系电动车销售企业为骑手提供零首付购车、短期租赁、免费洗车等服务，协调手机销售商家为新就业群体推出专属打折促销活动，不断扩大友好商家朋友圈。

这样的调研不在少数。今年“五一”期间，承德市委社会工作部结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，利用假期组织75名社会工作系统和相关行业党委干部，跟随快递员、网约配送员进行“接单—分拣—配送—反馈”全流程体验，实地了解全市快递、网约配送行业从业者工作现状和急难愁盼。梳理发现问题46个，现场协调解决15个，其余问题均与有关部门协调对接并跟踪反馈，切实做到了“开门教育”，也让暖“新”关爱可感可及。

“管行业也要管党建”，河北省委社会工作部建立协调机制，发挥行业管理和业务监管部门及工青妇等群团组织作用。职能部门各尽其责，积极构建良性互动机制，不断改进友好场景建设中的服务内容，解决新就业群体急难愁盼问题，发挥“友好场景+”的作用。

河北省交通运输厅聚焦货车司机、网约车司机党建工作，常态化开展“组织保畅、诉求通畅、办事流畅、通行顺畅、生活舒畅”“冀路畅·党旗红”活动，建设被称为“车轮上的民生工程”的“司机之家”。目前，全省已建成“司机之家”71个，2025年将再建15个。

为了让货车司机在“司机之家”休息时不用担心车、货安全，唐山服务区停车场内的142个高清红外摄像头全天候、无死角地进行监控，并配备20名专兼职安保人员以及2名驻区交警共同负责服务区的安保工作，保障货车司机的出行路更顺畅更温暖。

定州市委社会工作部联合团市委、教育局等单位，组织返乡大学生和教师志愿者为新就业群体的子女提供公益托管看护。丰富的活动、温馨的课堂，温暖了每一位参与托管的小朋友，也解决了新就业群体后顾之忧。

在石家庄市外卖配送行业党委和市场监管部门的推动下，国药河北乐仁堂医药连锁有限公司的128家门店推出“乐享美好”暖心服务，为外卖骑手提供测血糖血压、送药及充电等服务内容。

作为“华北药都”，石家庄的友好药店契合城市特色。类似这样特色鲜明的标识，让新就业群体感受到关爱无处不在。在邯郸市临漳县城的大街小巷，看到悬挂有明黄色卡通“社牛”标识的店铺，人们便知道那是为新就业群体量身打造的“邺小哥”助餐店、友好药店及“深夜驿站”等友好店铺。

通过走访调研，河北省委社会工作部对拓展友好场景建设提出了新思路，明确以县（市、区）为重点开展“6+N”多元友好场景建设，结合本地特点，深化拓展服务项目，促进服务资源更集成、服务内容更多样。比如，针对新就业群体职业特点，组织友好医院提供专项医疗套餐和优质医疗服务；协调友好律所，免费提供法律咨询和矛盾纠纷调解……截至2025年4月底，已建成友好食堂、友好医院、友好商户、友好药店、友好律所等友好场景1227个。此外，还有“指尖”上的友好场景。张家口市在“幸福张家口”APP上线“暖新e站”关爱小哥专区。从这里可以找到驿站地址、查看服务内容，开启常态化服务关爱新就业群体的数字化新场景。

由于入职门槛不高、收入尚可，外卖、网约车等行业吸引了不少年轻人加入。但随着工作年限增长，他们提高自身技能、拓展职业发展空间的需求也日益迫切。

在邢台，定期开展的“新新学堂”，邀请新兴领域优秀党组织书记深入物流园区、外卖站点等新就业群体集中的地点，解读党的方针政策；联合有关部门为网约配送员、货车司机等群体设置专属课程。在秦皇岛，“卡友之家”已升级为提供车辆年审、从业资格培训等“一站式”专属服务区。在雄安新区安新县，依托暖新驿站，新就业群体可以获得电商营销、面点烹饪等各类职业技能培训。

引导新就业群体参与基层治理

助推双向奔赴

友好场景在服务新就业群体的同时，也逐渐吸引他们发挥职业优势参与基层治理。

清晨七点，饿了么骑手李凯光在送餐途中发现某小区垃圾外溢。他停下车掏出手机，打开广场社区微信群，熟练地拍下现场照片上传。半小时后，手机里传来信息，告知他上传的问题已处理完毕。这正是衡水市桃城区河西街道今年推出的“文明骑士”计划的核心场景。

在实践中发现，快递员、网约配送员有参与基层治理的意愿，为此，河北各地开始探索发挥新就业群体“移动探头”作用，利用骑手把安全隐患、邻里矛盾、公共设施损坏等问题收集上来，街道社区确认后予以解决，实现机制有平台、处置有结果的闭环流程。邢台市任泽区有6个居民社区，下辖71个居民小区，社区工作人员不足30人。4月14日起，任泽区选拔培训130名网约配送员进入流动网格员体系。他们随手拍下消防通道堵塞、公共设施损坏等问题照片，通过专用APP实时上传至区综治平台，平台接报后分类派发至责任部门，短短20多天，就发现并解决了80多件各类问题。

外卖骑手刘赛冲说：“我觉得当移动网格员挺好的，不耽误我正常送餐，我可以帮社区做一些工作，还会有一些奖励。”

参与基层治理让新就业群体更好地融入城市，也给他们带来荣誉感和归属感。河北省已引导1.3万名新就业形态劳动者到街道社区党群服务中心报到备案，推荐8300余名骑手和司机担任兼职网格员，通过随手拍、捎手带、顺手帮等方式，发现上报风险隐患。衡水市选聘新就业群体兼职副楼长，协助做好居民建议收集、文明宣传教育等工作。沧州市组建“红领骑手”“孟享骑士”等志愿服务队，聘请党员骑手担任社区志愿者，设立“小哥随手带”志愿服务项目，引导新就业群体协助社区开展创建卫生城市、扶老助残等活动。同时建立完善评估机制和激励机制，探索以服务换积分等工作模式，实现新就业群体参与基层治理的良性循环。

“每次有效上报积1分，发现重大隐患额外加1分。”衡水市桃城区河西街道广场社区工作者沈学震负责积分管理，他感慨道：“通过累计积分兑换礼品的方式，可以回馈骑手们的辛勤付出。”广场社区还定期开展骑手表彰活动，获得“最佳文明骑士”称号的骑手，收到了由辖区商户提供的“爱心礼包”，让新就业群体这一基层治理的“新生力量”获得实实在在的回报。

编后语

保障新就业群体权益、营造良好工作环境，既是对城市治理智慧的考验，更是城市治理温度的彰显。河北省在服务新就业群体的实践中，坚持系统思维，聚焦新就业群体最关切的现实问题，统筹资源配置、拓展服务半径，构建起多维友好型治理场景，让新就业群体在参与城市发展中切实增强归属感与融入感。这一过程中，城市治理者坚持问题导向，精准施策，既体现了治理体系的科学性，更通过服务场景的创新延伸，传递出城市对新就业群体的包容与关怀，为城市治理现代化书写了生动注脚。

（本报通讯员 张庆华 王慧丰）

(责编：王燕华　签发：王立国)