改革创新 数智赋能

作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆市辖区面积8.24万平方公里、常住人口3200多万，这座超大城市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡差距与区域差距交织叠加，城乡二元结构较为明显。如此庞大复杂的运行系统，考验着超大城市治理的智慧，也塑造着重庆的发展韧性。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出：“重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。”重庆市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央社会工作会议和市委社会工作会议部署，立足超大城市市情，数字赋能推进社会工作体系重构、能力重塑，为新征程上推动社会工作高质量发展、服务支撑现代化新重庆建设奠定坚实基础。

精准施策 聚力攻坚

新兴领域党的建设实现新突破

重庆市坚持把加强新兴领域党的建设作为社会工作的重中之重，着眼建设新时代市域党建新高地，紧扣助力谱写中国式现代化重庆篇章，聚焦增强“两个功能”、发挥“两个作用”，形成抓党建带“三新”的生动局面。

建设新就业群体“友好场景”。建立新就业群体全方位关爱体系，制定《重庆市创新加强新兴领域党建工作方案（2025—2027年）》《加强快递员、网约配送员服务管理具体措施》。启动新就业群体“友好镇街”建设，印发关爱新就业群体15条措施，建立“友好镇街”标准体系，规范指引住宅小区、商场、楼宇等“友好场景”建设，与美团举行“渝新同行·渝路美好”党建合作启动活动。建设2个市级集成式新就业群体党群服务中心，推动中心城区综合性新就业群体党群服务中心覆盖率达50%，打造新就业群体服务阵地5340个。探索组建新就业群体志愿服务队164支，服务群众5万余人次，不断增强新就业群体的社会认同感、城市归属感、职业荣誉感。

深化“党建联建·助企强链”行动。聚焦“党建强、发展强”，确定16个区县先行先试，出台《“党建暖‘新’·健康发展”工程实施方案》《探索建立民营企业党建工作指导推动新机制工作方案》。围绕构建“33618”现代制造业集群体系，召开全市产业链党建工作现场推进会，迭代深化“党建联建·助企强链”行动，成立产业链联合党委122个，组织涉链部门梳理产业政策1472项，开展政策宣讲3000余场次，迭代“企业吹哨·部门报到”机制，助企纾困解难5100余个，通过把组织建在链上、资源聚在链上、服务沉在链上，助力民营企业聚势提能、攀高向新。

实施行业协会商会创新引领工程。出台党建引领治“会”强“会”10项措施，开展“渝会共学”主题活动5期。组织全市行业协会商会开展“渝会强企、渝会兴业、渝会惠民、渝会促治、渝会固安”系列活动，培育总结提炼典型案例50个，走访会员企业4.5万余次，参与制订或者修改相关标准600余件，调处矛盾纠纷23.5万余件，累计促成项目超600个、金额100亿元以上。全市行业协会商会参与乡村振兴、东西部协作等投入资金10.5亿元，开展志愿服务、公益活动1.3万余次，累计捐款捐物2.2亿元。

数字赋能 强基增效

党建引领基层治理取得新进展

重庆市坚持以助力打造超大城市现代化治理示范区为主攻方向，以破解基层治理“小马拉大车”问题为牵引，强化数字赋能推动城市治理体制机制变革重塑，以“智”优“治”，推动形成共建共治共享的城乡基层治理新格局。

夯实社区平台支撑。破解基层治理“小马拉大车”问题，迭代涉村（社区）事项“四清单一目录”，制定村（社区）工作事项准入管理办法，全市99.7%的村（社区）实现“全岗通”“一窗办”。出台《重庆市社区工作者管理办法（试行）》，清理盘活社区“三资”，打造“渝邻汇”社区综合服务体10个，助力建设“15分钟高品质生活服务圈”。

打造城乡基层治理共同体。培育“渝里乡商”基层议事协商品牌，在159个试点乡镇（街道）开展议事协商1094次，办理议定事项851个，惠及群众150万人。评选发布“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）101个，培育清廉村居最佳（优秀）案例38个，引导81.5万名“N”力量充实网格，不断激发多方主体参与基层治理的内在动力与活力。

“渝邻汇数智社区”加速迭代。全面融入数字重庆建设，牵头建设“渝邻汇数智社区”应用，其中“15分钟高品质生活服务圈”“议事协商”“社区画像”“小哥来了”4个应用场景基本建成并上线使用，实现应用在“市—区县—镇街”三级贯通。协同推动乡镇（街道）职能体系与“141”基层智治体系融合，任务事件闭环处置率达98%。协同推广“一表通”应用，基层填报业务表、数据项分别压减73.1%、69.8%。

汇集民力 化解民忧

凝聚服务群众彰显新作为

重庆市坚持践行人民城市理念，主动嵌入民生服务体系，注重基层矛盾纠纷源头预防，用心用情做好人民建议征集工作，着力打造高素质社会工作人才队伍，建设向上向善“志愿之城”，切实把社会工作做到群众心坎上。

信访形势持续平稳向好。探索构建“11355”信访工作法治化体系，实施信访问题全链条法治化治理改革，深化打好信访突出问题化解三年攻坚战，建立信访工作法治化研究中心。试点开展信访领域社会工作服务，推动信访工作和社会工作相融互促，把“送上门来的群众工作”办好做实。

人民建议征集提质增效。重庆市将人民建议征集作为信访工作创新发展的重要方面，启动“健全完善人民建议征集办理体系”改革，推进“民意晴雨表”应用开发并纳入全市应用“一本账”。建立全市人民建议征集信息员智库，遴选人民建议征集信息员155名。聚焦产业升级和科技创新、城乡融合与乡村振兴等8个领域，开展“创新引领发展 共建美好重庆”人民建议征集活动。强化成果运用，架起沟通联系服务群众的桥梁，不断把汇集群众智慧良谋的人民建议转化为助发展、惠民生、促和谐的务实行动。

志愿重庆建设有声有色。深化“专业社工+志愿服务”融合发展，在50个试点打造“一站一品”亮点。实施志愿服务“铸魂、助力、暖心、强基”四项行动，建立重庆国际志愿服务专项基金，举办“3·5”学雷锋日、“渝善渝美 志愿重庆”等主题志愿服务活动，打造“渝善渝美”市域志愿服务品牌。健全志愿服务体系，村（社区）志愿服务站点实现全覆盖，2024年全市注册志愿者687万人、年度活跃率26%，开展志愿服务143万场次、参与志愿者1543万人次，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”在重庆大地蔚然成风。

社会工作人才量质齐升。成立市社会工作创新发展基金会，建立社会工作人才发展公益信托。实施“卓远”“优才”“培苗”行动，累计培育10.45万人、持证人员3.2万人，成立高级社会工作师评审委员会，2024年评审通过高级社会工作师9名，高级社会工作师累计达32名。启动儿童社会工作“优才行动”并遴选40名骨干人才，在全市13家医疗卫生机构试点开展医务社工服务。2025年重庆市报考全国社会工作者职业资格考试报考人数突破6.8万人，同比增长128%，创历史新高，充分彰显社会工作职业认同度与社会价值的显著提升。

新征程呼唤新担当，新使命展现新作为。重庆市将坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以服务支撑超大城市现代化治理为重要使命，加快打造具有重庆辨识度、全国影响力的社会工作标志性成果，奋力开创数智赋能社会工作高质量发展新局面。

（重庆市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)