驾改革“轻车” 育先锋“壮马” 筑发展“畅路”

“以前每天要花大量的时间在办公室收集数据、填送报表，现在得益于‘一表通’信息系统，有时间走出办公室，真正走到群众身边摆摆‘龙门阵’、听听心里话。”重庆市黔江区舟白街道工作人员李峙岚细数着开展破解基层治理“小马拉大车”问题工作后的种种变化。

习近平总书记在重庆考察时指出，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”这一重要论述为破除加重基层负担的形式主义、官僚主义，推动解决基层治理“小马拉大车”问题指明了方向，提供了根本遵循。重庆市深入落实关于破解基层治理“小马拉大车”问题的部署要求，持续深化为基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，为群众提供更精细、更贴心的服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化“轻车”减负 激发基层活力

“现在我们的墙面干净了，手机里原来上百个工作群大幅减少了，工作职责也更明晰。”李峙岚说，“不用再成天惦记着打卡签到、应对考核。”

黔江区用实实在在的举措为“马”松绑，让“马”蹄疾步稳。对照“六必查”全面整治挂牌乱象，清理挂牌8284块，并逐一建立工作台账。解散“聊天群”“僵尸群”，注销临时性、阶段性任务工作群，取消打卡签到、拍照自证、统计在线时长等形式主义做法，纠治“指尖上的形式主义”。深入实施综合考评体系，原则上每年对基层集中考核1次，严禁简单机械地要求基层单位提供开会发文、会议记录等过程性资料，确保考核真正化繁为简，推动为基层减负落地见效。

2024年，习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区考察时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。

为基层减负只有进行时，没有完成时，关键是明确基层权责。重庆两江新区按照重庆市“四清单一目录”工作要求，规范管理准入事项，为社区松绑减负、赋能增效。列出党员教育管理、调解矛盾纠纷等31项依法履责事项，以及依法协助做好社会救助、公共文化服务等28项配合事项，定好社区工作事项清单，明确“该干什么活”；列出不得将社区作为行政执法、拆迁拆违等7类事项的责任主体，定好社区负面事项清单，将非社区责任事项“挡在门外”；聚焦群众高频办事需求，列出“依法出具证明事项清单”，明确办事内容、办事流程等，定好社区依法出具证明事项清单，实现“一件事一次办”；列出不应社区出具的证明事项32项，对不应社区出具证明的事项，通过网上核验、主动调查、告知承诺等方式办理，确保群众找得到人、办得成事。

“以前，居民经常来社区开具亲属关系、身份信息、就业状况等各种证明，光核对信息、填表就要忙活半天。”见证了“社区万能章”从繁至简“瘦身”全过程的两江新区大竹林街道星汇社区党委书记邓琴说，“现在，社区依法出具证明事项清单明确了社区能办什么事，保障社区工作者有更多时间和精力深入群众、了解群众、服务群众，我们工作的劲头更足了，群众的认同感和满意度更高了。”

聚焦“壮马”赋能 提升队伍动力

“现在参加专业技能培训的机会比以前多出不少，我们这些社区工作者的工作热情愈发高涨，服务群众的本领也在稳步增强，能给大伙提供更贴心高效的服务了。”重庆市九龙坡区的一位社区工作者介绍。

重庆市坚持问题导向、靶向施策，以“强基固本”为抓手，统筹推进基层力量整合、能力提升和保障强化。2024年以来，重点从五个方面发力，推动基层“有人干事、有能力干事、有积极性，并干成事”取得明显成效。

增强乡镇（街道）工作力量。通过“减上补下”等方式，全年推动乡镇（街道）可统筹使用行政编制总量增加544名。全面完成借调乡镇（街道）工作人员集中清理，确保基层干部在岗在位、履职尽责。

增强村（社区）骨干力量。出台《重庆市社区工作者管理办法（试行）》，指导区县稳妥做好优化补员工作，全市每万城镇常住人口拥有社区工作人员达18人（含专职网格员）。2024年面向村（社区）工作人员招录公务员79人、事业编制人员99人，有效激发基层干部的干事创业热情。

加大基层执法队伍力量。印发《重庆市乡镇（街道）“一支队伍管执法”办法（试行）》，4365名执法人员下沉乡镇（街道），解决基层执法“看得见管不着”的难题，切实提升基层治理效能。

提升基层队伍工作能力。建立健全分级培训制度，2024年全覆盖培训1031个乡镇（街道）党政主要负责人，培训社区工作者28万人次，全面提升基层工作队伍的整体素质与业务能力。

强化经费保障。建立落实乡镇（街道）国库集中支付制度，乡镇（街道）工作人员年人均工资收入比区县直机关同职级公务员高1.1万元左右，增强乡镇（街道）岗位吸引力，稳定壮大基层队伍。

数智“畅路”提速 打通发展脉络

“社区工作千头万绪，单靠社区自身的人手和力量，居民反映的一些问题无法高效解决。以前遇到急险情况时，那真是让人焦头烂额。”重庆市江北区寸滩街道相关负责人的感慨，道出了基层治理的痛点。

重庆市坚持以数字化手段为基层赋能，迭代升级“141”基层智治体系实战能力，1031个乡镇（街道）实现实景图全覆盖，乡镇（街道）60%以上核心业务实现数字化管理，36个市级应用实现贯通运行。强化风险感知快响快处，乡镇（街道）编制数字化应急预案7800余个，网格员线下走访排查、线上“进圈入群”上报事件350万件，累计排查矛盾纠纷106.9万件、基层矛盾纠纷化解率达99.8%。这一系列创新举措有效打通基层治理“最后一公里”，实现“小事不出网格、大事不出社区”，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

在惠民助企服务方面，重庆市闭环解决群众急难愁盼问题，6.3万名网格员落实对“一老一小”等193万名重点人员常态化服务，下沉803万余条市场主体、信用评级等数据，全覆盖落实企服专员制度，走访企业2.7万次、帮助解决生产经营难题1.9万个。同时大力整治“指尖上的形式主义”，摸底排查全市党政机关及直属单位开发使用的政务应用程序，关停整合迁移政务应用程序44个，关停“空壳”“僵尸”政务公众号15个，切实为基层减负提质增效，打通高质量发展脉络。

为打通发展脉络，重庆市将持续推进“141”体系迭代、机制迭代、平台迭代，通过构建“智慧数据大脑”，整合社区重要区位的传感设备，建立综合预警处置场景，引导各类社会力量通过兼职网格员等形式参与社区治理，形成“智能监测+人工协同”的共治新模式，真正实现科技赋能基层、智慧惠及民生。

（重庆市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)