“渝里乡约”润民心 基层善治谱新篇

村规民约（居民公约）作为基层治理的重要载体，是凝聚群众共识、规范村（居）民行为的自治法宝。重庆市通过修订完善村规民约（居民公约）、强化宣传引导等一系列举措，打造“渝里乡约”优秀村规民约（居民公约）品牌，这些村规民约（居民公约）围绕公共秩序、人居环境等难点热点问题，“约”出和美乡村新画卷，“约”来基层治理新模式。

清理规范：让“土办法”更合法合情

“以前村规民约贴满墙，如今条条记心上。”在重庆市合川区土场镇杨柳村，7组组长张高学指着墙上漫画版“杨柳8条16要”如数家珍，“红白喜事不攀比、房前屋后扫干净、集体资产大家议……”这些朗朗上口的村规民约是镇村干部通过34场院坝会，和村民们一条一条“唠”出来的成果。

在杨柳新村的环境整治工作中，村规民约发挥的作用尤为明显。过去，这个安置小区因缺乏物业管理，环境脏乱差问题突出。网格员张丽联合村民代表挨家挨户走访协商，最终达成了“不占用绿化带种菜”的公约。令人欣喜的是，村民们不仅遵守约定，还自发筹集资金并争取上级支持，先后实施道路“白改黑”、绿化补植、运动场翻新等改造工程，让小区环境焕然一新，生动展现了村民自治与乡村治理的实效。

针对“文本内容假大空”“制定程序走过场”等突出问题，合川区8000余名乡镇（街道）、村（社区）干部、网格员走村串巷多方收集“金点子”，听取关于乡村（社区）发展、建设、治理等方面的建议。截至目前，合川区新修订村规民约268个、居民公约87个，开启幸福生活新篇章。

2024年4月，重庆市启动村规民约（居民公约）清理行动，印发清理规范方案，收集群众意见建议650条，已修订村规民约（居民公约）5154份。同年12月，重庆联合四川成功举办“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）发布活动，评选出“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）101份，其中两省市毗邻地区10份。毗邻村（社区）的矛盾化解难，跨省毗邻村（社区）的矛盾化解更难，川渝71个相邻村（社区）共制35份。以“土办法”为基础，川渝两地组织专家深入挖掘优秀村规民约（居民公约）的文化内涵，确保“土办法”既合法合情，又符合新时代基层治理要求，让传统智慧与现代治理相结合，为推动成渝地区双城经济圈建设贡献新力量。

广泛宣传：从“墙上文字”到“心中准则”

“村规民约、居民公约不仅要制定得科学有效，更要深入人心，从‘纸上条文’变为‘治理良方’，真正成为群众共建共治共享的‘行动指南’。”重庆市委社会工作部相关负责人说。

重庆市各区县创新宣传方式，通过打造专业化宣讲队伍、采用互动式宣讲模式、运用多媒体呈现手段，让曾经看了就忘的村规民约（居民公约），真正从墙上走进村民、居民心里，为乡村振兴、社区发展注入新活力，点亮百姓的幸福生活。

九龙坡区石坪桥街道新视界社区组建的“猫头鹰应急处突队”志愿服务队伍，将居民公约文本融入居民原创的“三字经”形式，“猫头鹰，做志愿，公益事，多出力”，通过志愿者街头快板传唱，让冰冷的文本变身朗朗上口的社区童谣，志愿者们“夜巡防、查隐患、护学岗、解民忧”，这种接地气、易传播的表现形式，在社区公约墙、宣传栏等阵地广泛传播，既增强了居民公约的亲和力，又提升了居民的认同感，实现了居民公约内容从文字到行动的生动转化。

“要以老百姓喜闻乐见的方式推广，大家的接受度才会高。”荣昌区直升镇万宝村党总支书记张正华说。万宝村村规民约正式发布之际，也是村里每月开展主题党日的时候，张正华趁热打铁，在会上向党员们详细介绍了村规民约的内容，还举办知识问答活动，答对了就奖励生活日用品，“这样，群众的积极性被调动起来了。”他说。

而后，万宝村还将村规民约宣传海报和标语张贴在村办公室、宣传栏、村史馆等显眼位置；邀请美术学院的学生按照村规民约的内容绘制壁画；用方言搭配快板录制村规民约，通过村广播每天宣传；借助村里的数字乡村治理平台“小院家”，线上发布村规民约的内容释义、先进典型等，让村民随时随地都能学习。

制度激励：“小积分”撬动“大文明”

为有效调动群众参与积极性，重庆市以积分制管理为突破口，通过“正向激励+反向约束”双轮驱动，让基层治理有抓手可量化，切实破解农村红白喜事大操大办、铺张浪费等难题，走出一条基层治理新路子。

走进铜梁区少云镇少云村“电力爱心超市”，整齐的货架上摆放了不少物品，洗衣皂、纸巾、面条、食用油等日用品，并标注分值，村民通过“积分”就可以兑换相应的物品。少云村探索建立“村规民约+积分兑换”机制，以村规民约作为加强基层群众自治抓手，激发群众参与移风易俗、弘扬文明新风的积极性，让“小积分”兑出美丽乡村新风貌。建立村规民约“红黑榜”，制定“红榜”加分清单和“黑榜”扣分清单，明确“履约”加分情形5类20项，“违约”减分情形6类18项，切实增强执行约束力，累计纠正不文明行为98起，化解邻里矛盾86件。

万州区武陵镇黄金村建立了“积分制+红黑榜”的激励机制，村民支持土地流转、参与产业发展等行为可以获得积分，积分高的上“红榜”表彰；违反村规的则要扣分，上“黑榜”公示。村务监督委员会成员张涛胜介绍，村里还成立了村规民约执行委员会，推荐老党员、退休干部等为成员，确保执行公平公正。同时，妇联、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织也积极参与治理。“现在大家都以上‘红榜’为荣。”村民彭大哥感叹，现在的邻里关系、产业发展确实大变样。

重庆市以“渝里乡约”品牌建设为抓手，让村规民约（居民公约）接地气、入民心，激发基层自治新活力。未来，重庆市将持续深化“渝里乡约”品牌建设，推动村规民约（居民公约）与乡村振兴、基层治理深度融合，让“约”出来的文明新风吹遍巴渝大地。

（重庆市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)