畅渠道 聚资源 破难题

吉林省长春市坚持基层减负与赋能双向发力，从创新党建引领基层治理载体机制入手，积极畅通社会力量参与基层治理渠道，引导多方资源、力量、资金下沉基层、服务基层，全方位为基层减负赋能增效。

畅通渠道 搭建平台

撬动治理服务资源下沉基层

基层治理难、压力大，很大原因是手里缺资源、少资金。长春市把整合统筹各类资源作为赋能基层治理的首要任务，通过空间共营、市场合作、基金募集“连环三招”，推动治理服务资源下沉基层，着力破解服务不给力的问题。

空间共营“换服务”。深入挖掘社区闲置阵地、公共空间、驻区单位共享资源等，通过签订共建共营协议的方式，盘活各类公共空间面积1.89万平方米，先后引入3300余个社区服务合作伙伴，为居民提供高频服务，大幅提升基层服务供给能力。如绿园区银融社区将社区闲置用房交由物业服务企业运营，打造“小暖惠邻”社区服务综合体，内设社区食堂、幸福医馆、幸福学堂、惠邻超市、家政服务等功能，居民纷纷表示，“家门口的服务，是真正办到了老百姓的心坎上”。

市场合作“引资源”。引导有竞争优势、技术实力、信誉保障和公益取向的服务机构、商业主体等进入社区，以居民信任欢迎的方式开展商业合作、公益服务，并将部分收益注入社区慈善基金，实现利商与惠民互利互惠。2024年以来，长春市先后开展“社区年货大集”“星期六幸福集市”“慈善义卖”进小区等活动237场次，让居民就近享受便捷、高效、高品质服务。

基金募集“聚资金”。全覆盖建立社区慈善基金账户，积极发动公益组织、爱心企业和人士，以捐资捐物、企业冠名等方式，积极募集慈善资金，用于支持社区服务和开展公益项目，由专业机构进行运营，满足群众多层次、多样化的服务需求。目前，长春市共建立社区慈善基金577支。朝阳区永昌街道下辖的4个社区全部建立社区慈善基金，募集资金40余万元，先后实施“困难群体帮扶”“旧屋换新颜”等26个公益服务项目，得到辖区群众的高度赞誉。

汇聚人力 凝聚合力

统筹推动人员力量充实基层

“人手不足”“干不过来”是基层工作者反映最多的问题。长春市坚持把“人”作为强化基层治理的最大变量，通过联建共建、志愿服务、公众参与等方式，统筹推动人力资源下沉社区，全力帮助基层排忧解难。

扩大联建共建“朋友圈”。全面推行“街道社区党（工）委+兼职委员”组织设置形式，全市900多家共建单位党组织相关负责人进入街道“大党工委”和社区“大党委”，实施联建共建项目3000余个，推动域内居民自治组织、群团组织、社会组织联合设立敬老餐厅510家，社区医馆、驿站、学堂等373所。深入推进“警地融合”，6000余名社区民警、警务助理下沉社区，有效提升了基层服务群众水平。

画好志愿服务“同心圆”。长春市长期活跃在一线的志愿者达80余万人，广大志愿服务者精准对接居民需求，有组织、有计划地开展多类型志愿服务活动，深度参与基层治理。2024年以来，长春市组织发动青年联合会、助老志愿者协会等近10万名志愿者深入基层开展助老助学助残等志愿服务工作，孵化“德润长春·爱在社区”等民生领域志愿服务项目1.2万个。

搭建公众参与“连心桥”。充分发挥基层党组织引领作用，引导专家学者、专业匠人、退休党员、热心居民等参加社区公益服务、参与社区公共事务，共建和谐社区、守护共同家园。截至目前，长春市组建24万名“三长”队伍，建成“名人调解室”“老书记工作室”“义务理发角”等服务阵地近200个，组织开展“小区夜话”“居民议事”等特色活动，成功化解矛盾、解决问题1.1万件，逐渐形成了人人有责、人人参与的基层治理良好氛围。

破难解忧 贴心服务

有效提升基层发展治理效能

为基层减负赋能，关键是要帮助基层解决想解决而难以解决的痛点、堵点、难点问题，不让基层治理的老问题“原地打转”。长春市依托“四级包保”“幸福小区建设”“重点人群关爱帮扶”等载体，调动政策、资源、服务向社区延伸拓展，帮助基层解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

包保下沉解难题。深入落实“市级领导包县区、县局级领导包街道、处科级领导包社区、普通干部包小区”的“四级包保”工作机制，组织机关企事业单位党员干部到基层报到，平时协助基层抓党建、抓治理、抓服务，遇有重大突发事件时，随时下沉帮助基层防风险、保稳定、护安全。截至目前，全市5.3万余名党员干部下沉基层，先后组织实施民生实事项目5228项、认领兑现群众“微心愿”5万余个，切实把利民惠民实事做到居民家门口。

专项整治破顽症。针对小区治理难题，统筹组织司法、城管、建委等相关职能部门，深入开展老旧小区“架空线”专项整治、“毁绿种菜”专项整治、“黑楼道”专项整治、小区环境卫生综合整治以及综合执法力量进小区等20余项专项行动，解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

用情服务暖民心。围绕居民普遍关心关注的健康、就业、帮扶以及“一老一小”等生活问题，广泛发动各类组织和专业人士，积极开展居家老人寻访关爱、“三官一律”进小区、就业保障专项行动、“红医走基层”、“两代表一委员”进小区等30余项活动，用心用情回应解决民生诉求，主动为各类社会群体办实事、办好事、解难题，得到居民群众的广泛认可和一致好评。

（吉林省长春市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)