以高质量党建引领提升基层治理整体效能

党的执政基础在基层，国家治理的“神经末梢”在基层，人民对美好生活的感知在基层。近年来，甘肃省张掖市以习近平总书记关于基层治理的重要论述为根本遵循，因地制宜探索党建引领基层治理新机制，在城市建立落实“大党委引领、社会化共建、网格化管理、一键式响应”治理机制，在农村全面推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，找准了党建引领基层治理的着力点、发力点和落脚点，推动基层治理由“单一管理”向多方参与治理转变，为中国式现代化张掖实践提供了有力支撑。

夯实治理根基，关键是加强党的全面领导

坚持党的领导，是确保基层治理正确方向，调动基层治理各种资源，统筹基层治理各项事业的根本保障。张掖市在基层治理实践中善于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过建立完善由县（市、区）党委书记任总召集人、相关党政班子成员任副总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，健全“村（社区）党组织+网格（村居民小组）党支部（党小组）+党员联系户”基层党组织体系，推行“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动的社区治理共同体建设等一系列务实举措，着力做强乡镇、街道党（工）委、做实社区“大党委”、做优网格党支部、做精楼栋（街巷）党小组、做活党员联系户，推进党的组织体系贯通各层级、厚植各领域、覆盖各群体，形成基层治理合力。临泽县全面加强农村党组织建设，积极构建“党支部+网格+群众”紧密融合的立体式组织架构，运用“六聚焦六抓六提升”工作策略，成功培育省市级标准化党支部48个，整顿转化8个软弱涣散党组织，把农村党支部建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的坚强战斗堡垒，为基层治理注入强劲动力。

凝聚治理合力，关键是整合多方资源力量

基层治理只有坚持共建共治共享原则，引领多方主体共同处理基层事务、化解基层矛盾，才能建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。张掖市通过搭建多方参与平台、落实领导干部“四下基层”“村（社区）吹哨、部门报到”等制度机制、深化城乡党组织结对共建、完善社会力量参与基层治理的激励机制，扎实开展组织联建、工作联动、要事联商、效果联评“四联”共建活动，不断增强党政机关、群团组织、社会力量和居民群众参与基层治理的主动性和积极性。甘州区围绕建强联“新”体系、细化暖“新”举措、激发融“新”活力，以党建引领新就业群体当好社情民意传递员、志愿服务示范员、乡村振兴领跑员，把治理的“最大变量”转化为“最美增量”，实现了新就业群体与城市发展的“双向奔赴”。山丹县推行“大党委引领、社会化共建”机制，组建12个社区治理共同体，通过“4+X”五方共议机制，把各方力量汇聚在党组织的统一领导下，激活了基层治理“源头活水”。

完善治理体系，关键是找准为民服务落点

习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。张掖市秉持“服务就是最好的治理”工作理念，科学优化网格层级架构，在城市实行“街道党工委―社区党委―网格党支部―楼院党小组”四级架构，在农村实行“乡镇党委―村党支部―村民小组”三级网格体系，打造集党建、议事、代办等功能为一体的“全要素网格”1834个，积极推广在居民小区设立党群睦邻中心、党群服务驿站、爱心驿站等，把服务阵地嵌入网格，打造“一刻钟便民生活圈”，基层治理实现由“粗放式管理”向“精准化服务”的转变。在此基础上探索建立“信息收集―问题发现―任务分办―协同处置―结果反馈”的“一门式全天候”响应工作机制，全面实行“点单式”“精准化”服务，6000多名专兼职网格员深入楼院、居民家中，认真做好矛盾调解、事务代办、情绪疏导等工作，真正把暖心服务送到群众家门口。肃南裕固族自治县大力推行“四提四知”（提户知人、提人知事、提事知情、提情知策）民情工作法，及时回应群众呼声、解决群众困难，切实把为民服务工作做到了群众心坎里。

创新治理方式，关键是尊重基层首创精神

习近平总书记2023年9月参观枫桥经验陈列馆时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。张掖市坚持把城乡社区作为基层治理的主要场景和重要场域，自觉适应基层治理情境变迁，在全市层面大力推进党建引领接诉即办，建立党政主要负责同志“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，多渠道梳理分析群众反映强烈、迫切需要解决的民生领域突出问题；在城市社区建立一键式响应机制，打造线上线下、协同办理“一门式”公共服务平台，构建“线上受理、网上交办、线下办理、现场督办”工作体系，推动政务服务高频事项“指尖办”“网上办”；在农村大力推行“邻里议事小院”模式，开展定期说事，让村民的事村民商量着办，逐步推动基层治理从单一管控走向多域治理、从线下治理走向线上线下协同治理，为经济社会发展大局创造了安全稳定的社会环境。高台县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新矛盾风险预防化解模式，全域推广“四级七天”工作法。肃南裕固族自治县推出“一碗奶茶”调解法，都是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索和生动实践。

提升治理效能，关键是破解基层治理难题

基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。张掖市牢固树立大抓基层鲜明导向，围绕破解基层治理“小马拉大车”问题，着力推进资源下沉，着力建强基层治理队伍，着力为基层减负赋能增效，有效构建了网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打通了基层治理“最后一公里”。民乐县通过“四链融合”加强社区工作者队伍建设，实现社区工作者队伍结构更优、能力更强、作风更硬、实效更好，形成“兵精粮足”抓治理、一门心思搞服务的生动局面。山丹县创新推出“红色物业”治理模式，破解60余个“三无”老旧小区管理困局，把制度优势转化为治理效能，让治理效能转化为群众真真切切的获得感。

（作者系中共张掖市委副书记）

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