响应于未发 解决于未诉

江苏省南京市委社会工作部发挥党委部门统筹协调优势，围绕特大城市承载功能多、利益诉求多、人口密度高、社会风险高的特点，会同市数据局以热线服务为抓手，以“未诉先办”为目标，推动基层统筹呼应“跨一步”、联动感应“先一步”、诉求响应“快一步”，持续推动北京党建引领接诉即办经验成果向基层转化、向前端延伸。

呼应“跨一步”，强化基层治理统筹。一是强化跨部门协调。建立市区两级党建引领基层治理领导协调机制，将在街道推行多部门高频政务服务“基层―平台办理”等工作纳入年度党建引领基层治理重点任务，召开专题会议、联络员会议定期调度，形成多方联动、齐抓共管的工作格局。二是强化跨层级联动。深入实施基层治理“强力工程”，着力完善基层党组织四级架构。健全跨层级协同联动工作机制，推动“吹哨报到”向村（社区）、网格延伸，建立全程溯源问效体系，促进各级治理力量直达基层，形成纵向到底横向到边的治理体系。三是强化跨领域赋能。在为基层“轻车”减负的基础上，依托南京城市基层治理学院，进一步强化社区工作者依法办事、信息应用等方面技能培训体系。

感应“先一步”，掌握基层治理主动。一是深化“精网微格”提升工程。全市划分4.1万个微网格，广泛吸收网格内的党员、楼栋长、物业员工和“五老”人员，发动4.6万名党员群众担任微网格员，依托微网格加强日常巡查，发挥排查风险、发现问题的作用，推动矛盾纠纷早发现、早处置。二是打造“城市之眼”感知系统。构建“视频+物联+AI”融合智能底座，为各应用场景提供“视频调阅”和“智能分析”能力。三是发挥新就业群体流动前哨优势。在全市范围建立民意直报点和直报员机制，推动新就业群体党员到社区报到备案，引导新就业群体争当党的政策“宣传员”、行业规范“示范员”、基层治理“预警员”。吸纳6200多名快递员、网约配送员担任流动网格员、社区志愿者等，鼓励“随手拍、马上报”。

响应“快一步”，提升基层治理效能。一是以“先解决问题再说”提升办理效率。组建联席研判工作组，树立“马上就办”工作理念，健全“接、核、派、办、交、评”闭环工作流程，强化热线服务、信访、人民建议征集的转化运用，做好基层治理类高频工单梳理研判，推动从回应“一件事”到解决“一类事”。二是以项目带动破解堵点痛点。深入实施“双结对、双促进”，持续开展“学仙林、见行动、优治理”活动，重点围绕解决制约高质量发展、群众急难愁盼、党建工作等问题，推动组织实施一批攻坚解难项目，并指导各级党组织书记带头领办1～2个项目作为必答题。三是加强议事协商激发内在活力。按照协商于民、协商为民的要求，建立“协未商、微协商、专协商、大协商”的议事协商体系。推动人民建议征集关口前移，自觉问计于民、问需于民，增强诉求响应的“预见性”，变“等意见”为“找意见”，不断释放“服务前置、未诉先商、主动治理”新动能。

（江苏省南京市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)