探索建立工业园区服务新就业群体三维体系（工作实践）

针对新就业群体流动性强、归属感弱等共性难题，浙江省温岭市委社会工作部以横峰街道为试点，创新构建知“新”—筑“新”—育“新”三维体系，推动形成新就业群体与工业园区发展双向赋能的良好场景。

作为“鞋业之乡”，浙江省温岭市凭借坚实的产业基础，形成了高度集聚的工业园区生态。其中，横峰街道作为产业发展的核心区域，9大工业园区内汇聚1134家企业，196名快递员与外卖骑手日均承担超4200个订单配送量，服务3.5万居民与7.7万流动人口。针对新就业群体流动性强、归属感弱等共性难题，温岭市委社会工作部以该街道为试点，创新构建知“新”—筑“新”—育“新”三维体系，推动形成新就业群体与工业园区发展双向赋能的良好场景。

知“新”破题，构建精准服务机制

需求导向深调研。结合“红‘社’领航 换位同行”计划，市委社会工作部领导班子成员通过“高峰蹲点+平峰座谈”方式下沉调研。通过7场民主恳谈会，收集车间职工“因设备噪声大而无法及时接听骑手电话、因压力大易与骑手引发冲突”等42条问题建议，梳理形成5大类20余项需求清单，绘制标注配送路线与矛盾点的“痛点地图”，精准锚定新就业群体工作效能提升、情绪价值满足等核心诉求，为优化服务提供靶向指引。

协同联动强保障。由产业链党委牵头，统筹园区管委会、企业代表、新就业群体骨干及物业服务企业等多方力量，组建“1+X”联合服务队伍，实现9大园区“新管家”全覆盖。引入红豹救援队、交警中队等社会资源，开展消防绳技培训、交通安全教育等12个专业服务项目，筑牢安全服务屏障。

制度创新优供给。市级出台《温“新”园区建设工作指引》，构建“173配送体验体系”（1套人员管理、7项配套设施、3项服务保障），建立“市级统筹+镇级月议+园区专议”分级议事机制，定期研究解决友好设施建设、服务提质提效等问题，确保服务精准落地，提升服务供给质量。

筑“新”提质，打造立体服务矩阵

设施适新化改造。立足园区资源差异，温岭市实施硬件设施优化“三难破解”工程，通过在园区入口增设13处配送导览图，解决“楼难找”；在每层电梯口配置置物架与2个智能取餐柜，实现“零接触”配送，破解“门难进”；改造9处临时休息点并配备“健康盒子”，同步设置专属停车位和优先充电桩，缓解“休息难”——全方位提升骑手工作便利性。

诉求闭环化处理。聚焦新就业群体关注的订单“投诉率”、运营成本高等问题，温岭市构建“三级宣传+专人调解”体系，通过管委会、企业、员工三级联动宣传增进理解，设立专人调解岗落实“分站首接”责任制，开展“差评溯源”精准治理。大幅降低因商户和骑手导致的投诉率，80余件问题实现“小事不出园”，有效提升服务满意度。

资源生态化整合。温岭市积极构建“园区+社区+社会”服务生态链，联动周边社区与爱心商家为新就业群体提供8~12元“饱胃套餐”，依托新生代企业家、产业链党委等力量，建立“微心愿”认领机制，已实现41件骑手心愿，切实增强新就业群体的归属感与幸福感。

育“新”赋能，激发协同治理动能

议事参与显主体。常态化开展“新就业群体恳谈会”，邀请外卖骑手、快递员代表参与园区治理，围绕停车规划、充电桩建设等议题开展线上线下议事，推动园区根据外卖骑手建议优化充电桩布局，实现决策共谋。

服务转化促共治。创新“以服务换服务”机制，市级层面组建百人“骑手志愿服务队”，依托“141”基层智治平台，引导新就业群体化身“移动网格员”，通过“即拍即报”模式，累计发现上报并推动解决园区拥堵、设施故障等问题69件，构建了共建共治共享的基层治理新格局。

多维成长强赋能。着力拓展新就业群体职业成长空间，开设社区学校免费课程，助力20余名骑手完成学历跃升。开发配送安全、法律知识等“微课堂”，满足碎片化学习需求。建立“治理贡献积分制”，将参与园区治理与装备升级、子女入学等权益紧密衔接，激发群体内生动力，涌现出“饿了么”骑手见义勇为等先进典型，推动个人成长与城市发展同频共振。

（作者单位均为浙江省温岭市委社会工作部）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)