“小公约”撬动“大治理”

党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。各地把村规民约（居民公约）作为推进基层治理的重要抓手，通过修村规、定民约、树新风，“规”出文明好景象，“约”出文明新风尚，以“小公约”撬动“大治理”。

与时俱进修订规约

走进湖南省永州市零陵区邮亭圩镇岿山村，一座座粉墙黛瓦的民居映入眼帘，新修订的村规民约张贴在房屋显眼位置，包含婚事新办、勤俭节约、反对浪费等内容。岿山村通过召开村民代表大会、村组干部会议、村务财务监督月例会、入户征求意见等形式更新修改村规民约，把移风易俗、环境卫生、家风家教等写进村规民约。

村规民约（居民公约）是培育良好家风、文明乡风、淳朴民风的行为准则，需要根据时代发展对其进行修订。

黑龙江省佳木斯市在村规民约（居民公约）制定修订过程中，聚焦与村（居）民行为规范、邻里和睦、孝老爱亲等相关的一些突出问题，结合村（社区）实际情况、风俗习惯、历史沿袭等因素合理制定规约内容，规范突出问题，实现“一村（社区）一策”。同时，紧跟时代发展需要，及时将树新风治陋习、“光盘行动”、垃圾分类、禁止私搭乱建等方面内容充实细化到其中，确保规约合时宜、接地气。

广东省珠海市委社会工作部结合“百千万工程”、乡村振兴、乡村风貌、移风易俗、河道清淤、安全生产等最新政策精神，以指导目录或参考模板等形式推动镇村依法依规将相关内容和社会关注热点问题纳入修订范围，引导群众自觉破除陈规陋习，弘扬文明风尚。结合地方实际丰富村规民约内容，提升基层治理特色。如万山区立足海岛渔村特点，将渔船管理、防风安全、渔具摆放、水上交通等内容纳入村规民约，促进海岛渔村自我管理。

引导群众积极参与

日前，在内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗南环街道布古图社区，居民代表、物业企业负责人和街道干部围绕新修订的居民公约及如何解决小区瓦片脱落问题等展开热烈讨论。“在公约制定过程中，社区通过走访唠家常、居民议事会等形式，广泛征集居民意见，并采用线上线下相结合的方式，鼓励居民参与公约制定。”布古图社区党委书记、居委会主任李海燕说。

各地注重发挥群众主观能动性，引导他们积极参与制定修订村规民约（居民公约），真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

浙江省衢州市柯城区上洋村的村规民约已有逾30年历史，迭代十余个版本。从1992年出台第一版村规民约解决土地承包到户问题伊始，上洋村就开启了“用民主议事发现问题、用村规民约解决问题”的基层治理良性循环。村“两委”成员定期将征求表发到每户，向村民征求意见建议，以便科学地确定每一次修订的内容。在修订村规民约过程中，建立了“征求意见、形成初稿”“分组讨论、形成二稿”“集体讨论、修订意见稿”“户主大会、形成正式稿”等修订流程，结合村喇叭、电话、互联网等多种形式，引导村民主动参与。

甘肃省武威市将村规民约作为基层治理、乡村振兴和乡风文明的重要手段，坚持在法律法规指导下修订实施村规民约，将村民自治德治融入其中，采取入户走访、调查取证、座谈调研等形式，广泛征求群众意见建议，确保村规民约紧贴实际、服务村民、为民所用，成为村民的“文明指南”。

齐抓共管推动落实

长城村和长城社区，同在一块“坝”子上，但分属重庆市开州区大进镇、四川省达州市宣汉县漆树土家族乡。为推动边界基层治理迈出新步伐，长城村通过与长城社区多次联络沟通，共同制定村规民约，有效提升基层治理水平。在治理滥办酒席方面，长城村与长城社区联合在村规民约中发出倡议：“除了婚丧嫁娶和八十岁及以上满十寿宴外，其他一律不办。如果发现有滥办酒席的苗头，两边都要及时劝阻。”

村规民约（居民公约）不是一纸空文，更不是墙上的装饰品，而是“约”出必行。

山东省高密市实行村规民约与积分制管理并行，以家庭为单位建立积分账户，将环境整治、志愿服务、红白喜事简办等项目量化，合理设置分值并纳入积分管理，依据“日记录、月公示、季核查、年兑换”原则，年终按积分所得为村民兑换奖励，敦促村民自觉遵守村规民约。

江西省鹰潭市余江区深入挖掘家规、家风、家训等中华优秀传统文化，广泛征求党员群众意见，制定村规民约，并建立执约机制和奖惩机制，设立“红黑榜”“崇德银行”“共享驿站”“爱心超市”等载体，让村规民约真正发挥作用。

从“要我做”到“一起议”，从“立规矩”到“成习惯”，各地以“小公约”书写基层治理“大文章”，在解决好事关群众切身利益问题的同时，也使群众的“主人翁”作用得以进一步彰显。

（本报记者 陈丽英）

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