从“议事难”到“治理顺”（党建引领基层治理）

“在街道的协调下，去年炜岸城小区终于选出了第一届业主委员会，结束了10年无业主委员会的状况，各类投诉和纠纷明显下降，解决了历史遗留的老大难问题。”提到街道议事协商平台的作用，四川省成都市龙泉驿区大面街道青台山社区工作者十分感慨。

2024年，龙泉驿区委社会工作部调研发现，现有的村（社区）、小区（院落）议事协商存在队伍不健全、程序不规范等问题，面临资源难调度、大事难议定、议定难落实的现实困境。经研究，龙泉驿区决定从厘清权责边界入手，在3个街镇试点开展镇（街道）议事协商。

为提升试点成效，龙泉驿区推广优秀做法，总结实践经验，坚持“四明四清”拟制试点工作方案。明议题、清边界，明确应由镇（街道）牵头协商的“一服务一跨区四重大”事项，指导试点点位结合实际细化工作目录，确保主动支撑不缺位、指导协调不越位。明主体、清责任，明确镇（街道）党（工）委牵头统筹、上下协调，开展“1+6+N”议事协商，建立会议旁听、申请列席制度，充分调动各方力量。明形式、清规范，明确街镇议事协商采取“定期议”+“随时议”形式，以联席会形式为主，现场办公会、民情恳谈会等形式为辅，规范背景说明、事项陈述、开放讨论、表决决策等整体流程，提升规范性、时效性。明流程、清机制，明确提级处理、分级响应机制，深化“街镇吹哨，部门报到”机制，联合区委政法委、区委编办，试点将议定事项办理情况纳入区级部门和街镇集中履职履约双向评价内容，以强化结果应用倒逼部门提升议事协商质效。

自开展试点以来，3个街镇联动区级部门由“被动应对”转变为“主动治理”，解决超大小区物业企业更换、老旧小区环境整治等“难议、难决、难办”事项11件，办结率达90%，健全完善制度机制2个，实现当前问题即时响应、长效治理见效。

“村（社区）开展议事协商主要依托村（居）民议事会，但我们也结合实际搭建‘宁江夜话’这样的平台，方便居民下班后参加，形式更加灵活。”龙泉驿区十陵街道宁江社区党委书记张莉表示。

龙泉驿区委社会工作部以标准化建设、特色化培育、协同化推进为路径，引导村（社区）建好用好议事协商平台。实施村（居）民议事会“规范提质”行动，坚持党建引领，推广“四事工作法”，统一制发标准会议记录本，补选议事会成员36名，开展专题培训5期，提高议事能力，深化廉洁村（社区）建设强化监督，改善议事程序，监督解决反馈问题。

创新培育“一社一品”品牌矩阵，在城市社区创设“书南夜话”等夜间议事平台，推出“书记开放午餐日”等移动协商场景；在涉农区域探索“黄桷树下话家常”等乡情议事载体，用方言俚语讲政策、化纠纷。​

强化“三治融合”提振实效，深挖在地文化资源，将德治融入生活场景，实施和谐邻里营造行动。洪安镇探索“院落管家”模式，推选“管家”269名；柏合街道东山社区“3+”工作法推进法治社区建设，化解问题50余件，获“全国民主法治示范社区”“四川省法律‘七进’示范社区”等多项荣誉。

“小区问题复杂多样，要及时发现、及时解决，否则小问题会变大矛盾。为此，我们多措并举优化‘微网实格’作用，培育孵化自组织，让居民从‘站着看’到‘帮着干’。”龙泉驿区委社会工作部相关负责人介绍。

延伸治理触角“发现在先”，通过定点收集、移动走访、云端互动三维摸排需求，线下构建“网格花车”等征集平台，开展专项行动，依托微信公众号等构建线上“微场景”，探索居民诉求。​

调解矛盾纠纷“沟通在早”，深化“五方联动”机制，以党群服务站等为前沿，盘活闲置空间，共建小区议事站、楼栋微聊角275个，开展“爱邻（20）议事日”活动800余场，解决问题100余件。​

引导多方力量参与，孵化自组织628个，培育志愿服务队伍280余支，建立积分兑换机制，实施专项行动，提供便民服务，切实将矛盾化解在萌芽阶段。

（本报通讯员 胥文华）

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