深耕物业管理，探索城市基层治理新模式（工作实践）

持续扩大党组织覆盖范围，推动党建工作延伸至物业服务企业内部，有效破解了小区物业实体化运行难题。深耕物业管理，党组织的引领是核心，多方力量的参与是重点，组织、人员、服务有机融合成为提升基层治理效能的关键。

重庆市璧山区深耕物业管理难题，经过一年探索、两年推开、三年覆盖、四年深化、五年迭代，走出一条“小区党支部统领为根魂、业委会实体化运行为关键、全体业主共同参与为内核、各方力量下沉为助益”的城市基层治理新路，在促进程序规范、提升居民参与度等方面取得成效。

璧山区持续扩大党组织覆盖范围，不仅推动小区党支部全面覆盖，还将党建工作延伸至物业服务企业内部。

构建一贯到底的责任体系。璧山区把党建作为小区治理的核心驱动力，构建起系统的责任体系。完善党建引领基层治理工作联席会议制度，强化整体指导。同时，建立区领导结对联系重点小区机制，针对治理难度较大的小区进行专项管理，逐个解决问题，实现问题的滚动销号。着力建强“镇街党（工）委—社区党组织—小区（网格）党组织”这一主轴，形成以小区（网格）党组织为核心，业主大会、业委会、物业服务企业、全体业主共同参与的多方共治格局。

构建一体融通的运行体系。积极探索业委会工作路径，稳妥有序开展业委会实体化工作，厘清业委会和业主大会职权，确保小区业委会依法成立、规范运行、发挥作用。培育“红岩先锋物业”，持续推进开展物业服务领域矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，对排查出来的矛盾纠纷问题逐一化解或落实处置措施。严格审核物业收费标准，建立健全物业诚信评价体系和退出机制，设置“红黑榜”，对物业服务企业的服务质量进行量化考核，定期督查，以此激励物业服务企业提升服务水平。

璧山区全力搭建多方协作桥梁，推动社区党组织、业主委员会、物业服务企业以及社区社会组织深度融合，利用线上线下相结合的方式，确保更多业主能够便捷参与基层治理。

搭建议事协商平台。相关部门推动社区定期召开业主大会、举办小区事务协商会等。居民就小区重大事项发表意见，共同决策。例如，在小区停车位规划、公共设施建设等问题上，充分听取居民的建议，让居民真正参与小区事务的管理。同时，开展各类宣传活动，提高居民对小区治理的认识和责任感。通过宣传《重庆市物业管理条例》等相关法规，增强居民的法律意识和自治意识。积极招募志愿者，参与小区的环境维护、文明劝导等工作，形成了人人参与小区治理的良好氛围，极大地增强了小区治理的活力。

形成多方共治模式。建立“一征三议两公开”制度，即“由小区党支部牵头征集意见，小区党支部支委会提议、党员大会与业委会商议、业主大会决议，决议情况公开公示”制度，有效推进小区加装电梯等大事要事；建立“五方共治”机制，搭建党支部、业委会、物业服务企业、社区“两委”、网格五方议事协商机制，汇聚多方共治力量，推动基层治理主体从“物理整合”到“化学反应”，有效打通小区治理中的难点痛点堵点；开展“小区治理擂台比武”，把管理好、经验好、成效好的小区比出来，促进各小区之间相互学习、相互借鉴，评选“星级小区”“优秀小区党支部书记”，加大精神激励，增强小区内部凝聚力。

通过新模式的探索与实践，璧山区有效破解小区物业实体化运行难题，提升了基层治理效能。璧山区将继续顺应新形势新任务新要求，深化改革创新，将社区治理和网格化管理深度融合，同时推动两项工作的组织、人员、服务“三融合”，提升精细化治理、精准化服务水平。

（作者单位分别为重庆市璧山区委社会工作部、重庆市大渡口区希望心理社会工作服务中心）

(责编：王燕华　签发：王立国)