河北省唐山市：强引领、聚合力，书写“为民卷”

编者按：

做好党的社会工作对于走好党的群众路线，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，激发和增强社会活力，具有十分重要的意义。河北省唐山市以党建为引领，以增进民生福祉为宗旨，以提升基层治理效能为己任，以进一步激发和增强社会活力为动力，积极探索、干在实处，扎实推动社会工作高质量发展。

河北省唐山市坚持把学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神作为首要任务，全面落实党中央决策部署和蔡奇同志在唐山市调研时的讲话精神，坚持和加强党的领导，通过优化体制机制，凝聚各方合力，推动形成了“统分结合、协同高效”的工作格局，在高质量发展中满足人民群众的美好生活需要。

凝聚合力

党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强

当前，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，这对社会治理提出新的挑战。唐山市坚持党的组织覆盖和工作覆盖“两手抓”，拓展深化新兴领域党的建设三年行动，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

探索建强党建新路径。实施党组织建设强基、党员发展培育、党建引领服务、党建活动培优、典型示范带动“五大工程”，制定《关于加强全市新兴领域党建工作的指导意见》，加强党的工作，建强党的组织，壮大党员队伍，推动新兴领域党建强、发展强。紧盯新兴领域党员发展工作，精准解决成立党支部问题，有效加强党的组织和工作“两个覆盖”。

创新助企发展新举措。组织开展“进企业、送政策、问需求、解难题、促发展”专项行动，28位市级干部，74家市直和各县（市、区）相关部门包联943家非公有制企业，整合政策资源，开展惠企政策宣讲，助力破解新兴领域发展难题。

探索新就业群体服务新渠道。推行新就业群体“10+N”服务举措，建立新就业群体服务管理会商机制，打造938个新就业群体友好场景。开展“小切口”创新，推广“遵小哥”暖心卡模式，破解进门难等问题。建立499个“暖心驿站”、45个“司机之家”。培育“社区365零距离服务”等社会治理工作品牌，引导新就业群体参与基层治理。

筑牢基石

党建引领基层治理效能持续提升

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，也是党和政府联结千家万户的“最后一公里”。唐山市立足基层治理的实际情况，紧密围绕提升基层治理水平，建立党建引领基层治理协调机制，紧盯“人、钱、事、制、风”五大要素，推动资源、服务、管理向基层下沉。

抓住“人”这个核心。联合市委组织部、市委教育工委创新构建“校企协同育人”机制，推进高校与社区（村）共建，设立实习岗位，选派60名优秀社区党组织书记兼任大学生实践辅导员。

管控“钱”这个重点。推广三务公开“三单一卡”（党务公开清单、村〈居〉务公开清单、财务公开清单和明白卡），主动公开重大事项，接受群众监督。

把握“事”这个关键。出台《提升村（社区）治理效能的工作方案》等文件，力争“事事有人管”；破解基层治理“小马拉大车”问题，结合实际细化工作举措，统筹各职能部门为基层减负赋能。

完善“制”这个基础。健全议事协商制度，严格执行“四议两公开”，通过村（居）民议事会、村（居）民恳谈会等形式搭建议事协商平台，充分保障群众的民主权利。

培树“风”这个保障。积极推广丰南区乡村治理积分制工作经验，推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，积极倡导文明乡风，推动乡村善治。

整合资源

凝聚服务群众工作走深走实

扎实做好凝聚服务群众工作，是社会工作的关键所在。唐山市秉持以人民为中心的发展思想，全方位、多层次地推进凝聚服务群众工作，积极构建起党委领导、部门协同、社会参与的工作格局，推动社会工作迈上新台阶。

在志愿服务组织体系建设方面，唐山市精准施策，出台《关于健全新时代志愿服务体系加快“志愿唐山”建设的实施意见》，将动员、供给、组织、阵地、文化、保障“六大体系”建设细化为9个方面24条具体举措，为志愿服务发展提供了清晰的路线图。建立起市、县、乡、村四级志愿服务队伍，构建起横向到边、纵向到底的组织网络，实现志愿服务全覆盖。同时，搭建志愿服务积分回馈平台，集志愿者注册、活动发布、商家入驻、积分兑换、资讯宣传等多功能于一体，推动志愿服务智能化、数字化发展。此外，持续打造“老帮老”“为奉献者奉献”“冀益唐馨”等特色品牌，以品牌效应带动志愿服务蓬勃发展。

同时，对接职能部门需求与社会工作服务机构服务资源，开展专业社工服务项目“金牌行动”，收集整理全市76家社会工作服务机构及其他社会组织服务群众的“金牌”项目形成信息资源库，进一步提升服务群众能力水平。联合市民政局、团市委、市妇联印发《关于联合开展“有未成年子女的离异家庭指导”的社工帮扶项目方案》，探索以专业的社会工作方法开展单亲子女前置化帮扶服务，并逐步将帮扶项目在全市铺开。以专业服务精准匹配群众需求，为扎实做好凝聚服务群众工作奠定基础。联合市民政局、团市委、市妇联印发《关于联合开展“有未成年子女的离异家庭指导”的社工帮扶项目方案》，探索以专业的社会工作方法开展单亲子女前置化帮扶服务，并逐步将帮扶项目在全市铺开。以专业服务精准匹配群众需求，为扎实做好凝聚服务群众工作奠定基础。

（本版内容由河北省唐山市委社会工作部提供）

(责编：王燕华　签发：王立国)