山东省淄博市：志愿服务，一座城市的温暖底色
编者按：
志愿服务是润物无声的爱心善举，也是社会文明进步的重要标志。近年来，山东省淄博市全面推进“志愿淄博”建设，通过创新服务机制、聚焦供需匹配、做实激励保障、强化基础建设、推进项目化运作，推动志愿服务精准化、常态化、品牌化、便利化，形成了“处处可为、事事能为、人人愿为”的志愿服务新格局，志愿服务成为淄博一张闪亮的城市名片。
在读书节活动现场分发资料、引导观众入场；在高考考点外维持秩序为考生保驾护航；让八方游客感受“人好物美心齐”的城市温度……在各大景区、各大型活动现场，从节庆活动到日常服务，从城市街区到乡村田野，处处都有志愿者的身影。在山东省淄博市，志愿服务已成常态。
建体系
“志愿淄博”规范化发展
2025年淄博文旅市场迎来“开门红”。春节假期，淄博陶瓷琉璃博物馆接待量达到14.7万人次，创下历史新高。人流涌动中，“蒲公英志愿讲解员”成为一道亮丽的风景线。
今年1月初，淄博陶瓷琉璃博物馆启动了“中华文化守护者——‘蒲公英服务计划’”，吸引青少年报名参与。经过8天的专业培训和严格考核，24名优秀志愿者脱颖而出，为游客提供高质量的讲解服务，让文化传播更有温度。
同样火热的还有新晋为国家5A级旅游景区的周村古商城。春节期间和“五一”小长假，古商城成为淄博市最受欢迎的旅游景点之一。景区内，随处可见志愿者忙碌的身影——他们疏导人流、维持秩序、解答咨询，用热情的服务让每一位游客感受到淄博的温暖。
这些生动的志愿服务场景，正是淄博市志愿服务蓬勃发展的缩影。截至目前，全市注册志愿者人数已突破98万，2024年以来新增2万余人，志愿服务组织1.2万个，在“志愿山东”平台上发布志愿服务活动12.5万次。
群众对志愿服务的认可度和参与度不断提升，离不开系统的制度设计和持续的组织推进。
为深化志愿服务标准化建设，淄博市于2024年出台《“志愿淄博”建设工作方案》，从六个方面提出21条具体措施，并召开全市推进会，建立由22个市直部门组成的联席会议制度，形成跨部门协同推进机制。
“我们总结提炼实践经验，编制《‘六进’志愿服务操作指南》，列入《打造‘五个淄博’20项‘微改革’制度规范（首批）》，推动志愿服务标准化建设。”淄博市委社会工作部相关负责人介绍，同时，创新推行“两结合、三同步”模式，志愿服务联合会会长由爱心企业家担任，秘书长由社会工作专业人员担任。在成立联合会的同时，市、县两级同步建立党组织、设立发展基金，实现市、县全覆盖，构建起上下联动、高效协同的工作格局。
聚中心
志愿服务专业化建设
4月19日，淄博市志愿服务联合会启动“淄志学堂——志愿服务能力跃升计划”，首期沙龙吸引了志愿服务骨干及志愿组织代表参加，大家围绕政策解读、项目设计等议题展开研讨。该沙龙每月举办一期，由各级联合会轮流承办，内容涉及志愿服务理念普及、专业技能培训、优秀项目分享以及志愿服务经验交流等多个方面。通过一系列沙龙活动，进一步提升全市志愿者的服务能力和水平，促进志愿服务项目的创新与发展，为“志愿淄博”注入新动力。
志愿服务不仅要在量上取得突破，更要在质上寻求飞跃。淄博市积极探索推动志愿服务事业与中心大局深度融合，全力构建基层善治“共同体”。
在桓台县少海街道宝发社区，68岁的县老干部志愿者协会会长邢树银活跃在社区治理和志愿服务一线。“社区居民间的纠纷调解至关重要，很多小事如果得不到及时处理，容易激化矛盾。无论何时发现这类问题，我都会第一时间主动帮助调解。”邢树银举例说，“之前邻里因装修问题起争执，我耐心劝解，促使双方相互理解、让步，很快达成了和解。”
邢树银的手机相册里存着一些道路设施问题的照片。“我走在路上或是社区里，发现井盖塌陷或者路面破损等安全隐患，会立刻反映给相关部门，提醒尽快维修，保障大家出行安全。”他认为，志愿服务不分年龄阶段、不分工作岗位，人人可为、处处可为。
2024年，宝发社区打造了“邢叔工作室”志愿服务品牌，成立了由社区退休干部主导的六支志愿服务队，分别在政策宣讲、文艺活动、关爱高龄老人、老旧小区改造治理等方面发挥作用。“在社区‘飞线’治理、雨污管道改造以及恶劣天气后社区安全隐患排查工作中，邢叔带领的老干部志愿服务队发挥了重要作用。”宝发社区党委书记张冉对此赞不绝口。
这样的成功案例并非个例。淄博市充分发挥退休干部、退役军人、红色楼长单元长等志愿者的作用，广泛开展邻里守望、纠纷调解等志愿服务，为提升基层治理效能注入新活力。
为进一步提升志愿服务专业化水平，淄博市还全面推行党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，聚焦志愿服务供需对接，建立志愿服务组织库、项目库，明确资源、需求、服务三张清单，以需求为牵引，在供给端发力，确保志愿服务精准有效。
比如，市总工会的“心希望”“心赋能”“心启航”项目，为718位职工提供“一对一”心理咨询服务；团市委的“希望小屋”儿童关爱项目，点亮困境儿童“微心愿”2084个；市委社会工作部联合市退役军人事务局实施“护学岗”项目，精准守护学校“平安线”……一批接地气、有特色的服务项目，助力形成“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的良好态势，志愿服务专业化水平不断提升。
近年来，新就业群体规模不断扩大，逐渐成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。淄博市紧扣新就业群体实际需求，为新就业群体提供系统化、场景化的友好服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。
“90后”孙永鑫是一位经验丰富的老骑手，去年10月他见证了沂源县“源小新”新就业群体志愿服务队的正式成立，并肩负起了队长的职责。孙永鑫说：“在送餐途中，如果发现小区里的井盖有损坏，我会及时告知物业服务企业，防止发生危险。”
越来越多像孙永鑫一样的骑手在日常送单途中开展“顺手公益”“沿途服务”“就近志愿”等志愿服务，全市还涌现出了“城市星光”和“马踏先锋·骑乐融融”等特色志愿服务队伍，形成了全民参与、共建共享的良好局面。
广覆盖
志愿服务品牌化运作
近年来，淄博市志愿服务呈现出蓬勃发展的态势，服务覆盖面不断拓展，通过推动志愿服务项目化运作，一批能落地、可推广的志愿服务项目如雨后春笋般涌现。
市委市直机关工委和市民政局联合打造“齐护未来·共童成长”品牌，指导市直各部门采取“一对一”模式帮扶孤困儿童，通过常态化开展入户走访、生活照料、心理关爱、亲情互动等活动，及时帮助他们解决学习、生活和成长中的问题；市卫生健康委持续打造“医心向党 健康为民”特色志愿服务品牌，创新实施“中医健康夜市”，助力淄博烧烤成为淄博又一张“城市名片”……各市直部门结合各自业务打造的特色品牌，吸引了社会力量广泛参与。
聚焦“一老一小一残一新”等重点群体，一批济困解难、扶弱助残等群众可感可及、“小而美”的志愿服务项目不断涌现，让更多愿意服务社会的人有渠道、有载体、有机会参与进来。
淄博职业学院“淄小青”志愿服务队的“小青学堂”项目主要面向农民工子女等开展关爱服务，是淄博青年志愿服务的标杆项目；淄博市欢乐多志愿服务队“邻里互助”志愿服务项目，为高龄独居老人提供求医问药、饮食照料、环境整理、清洁护理、心理支持等服务；临淄区辛店街道社会工作服务站开展的“情暖老兵红色记忆”关爱项目，通过“冬送温暖、夏送清凉、日常送陪伴”等方式，让退役军人感受到社会的关爱与尊重……
志愿者用真情服务和凡人善举，书写着充满爱的“淄博故事”。而这座城市也用完善的制度保障和真诚的社会礼遇，守护着每一位志愿者的赤子之心。
3月5日，淄博市“学雷锋”志愿服务优秀案例展示交流会举行。活动现场，市委社会工作部公布了优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务项目以及志愿服务社区，并对这些个人和单位进行了表扬。
为推进志愿服务常态化，淄博市将志愿服务纳入“党建引领、一网三联、全员参与”积分管理体系，通过发动市场主体参与，在全市建立3200余处“美德超市”“爱心驿站”等积分兑换点，让志愿者的付出得到认可。淄博市联合中国人寿创新推出“淄博志愿保”，首批发布志愿者意外伤害保险、志愿服务活动意外伤害保险两款产品，为广大志愿者参与志愿服务提供了有力保障。
通过建立志愿服务项目库，淄博市精心培育出“齐有爱”“沂源红”“焦桐花开”“憨兜家园”“爱敲门”等品牌。
强建设
推进志愿服务便利化
5月2日，淄博齐盛湖公园内接连上演两场爱心救助行动。
当日17时40分，正在公园开展志愿服务的齐鲁石化火石志愿服务队队员寇君威和王振威，发现一名青年男子蹲坐在台阶上手捂腹部，表情痛苦。二人迅速上前询问并将其搀扶至长廊下，在发现该男子腹痛加剧且伴随恶心症状后，立刻联系了其同行亲友，并向志愿服务队队长李文征进行了汇报。“情况紧急，我马上联系景区负责人调配了一辆观光车，并与队友一起将男子送至人流较少的齐盛湖公园北门。”李文征说，恰逢执勤警车路过，民警在了解情况后，帮忙将男子送往附近医院。
18时30分，正在海岱楼钟书阁提供游客疏导服务的齐鲁消防志愿者张春晓，接到了一位老年游客家属的求助：“老人出现心慌、腿脚发软的症状，几乎要晕倒！”张春晓立即与其他志愿者将老人搀扶至休息处，并通过安抚情绪、补充水分等措施缓解老人的不适。经过20分钟的悉心照料，老人身体状况恢复平稳，在家人陪伴下离开。
“五一”期间，八大局市场是游客的热门打卡地。“为了有效应对市场北门客流激增挑战，街道及时调整值班力量，招募志愿者协助值守，引导游客有序出入。”张店区体育场街道办事处党工委书记苑坤介绍。
“志愿者主要负责市场六个出入口和主干道的值班值守，从早上8点一直到晚上10点，节假日期间根据客流量随时调整值班时间。值班期间，我们除了给游客提供道路指引、咨询解答、做好责任区域的卫生清理外，遇到突发情况也会第一时间处理。”张店区体育场街道盛世园社区志愿者何宏渊介绍，今年以来，八大局便民市场志愿服务工作转入常态化，打造了覆盖全市场、全时间段的志愿服务体系，让游客玩得安心舒心。
按照《“六进”志愿服务操作指南》，淄博市常态化推进志愿服务进景区景点、街区市场、文化场馆、交通站点、公园广场、城乡社区，既在重要节庆节日开展集中服务，也依托群众身边站点深化日常服务，让志愿服务常态化。
淄博市强化基础建设，推进志愿服务便利化。依托各类公共场所、服务设施、景区景点等，整合各类志愿服务资源设立站点3700余处，形成“15分钟志愿服务圈”；常态化动员群众就近就便参与志愿服务，“有时间家门口做志愿者、有困难就近能找到志愿者”成为共识。
淄博市向未来社会工作服务中心党支部书记孙林雪深有感触：“近年来，淄博市志愿服务领域不断拓展，从早期聚焦困难群体帮扶，逐步延伸至精神文明建设、文化旅游等领域，实现志愿服务的全方位覆盖。在服务方式上，改变以往被动响应需求的模式，政府主动策划发起各类项目，志愿服务项目类型愈发丰富多样，并直接落地城乡社区助力基层治理，真正实现了志愿服务与群众需求的精准对接。”
编后语
山东省淄博市将志愿服务深度融入基层治理与人文关怀，以制度化建设强基固本，以服务大局和民生需求锚定方向，以专业化融合和品牌化运作提质增效，以全民化参与和便利化触达扩大覆盖，“有时间家门口做志愿者、有困难就近能找到志愿者”逐渐成为共识，勾勒出一幅政府引导、社会协同、公众参与、多方共治的生动图景。
制度筑基，赋能规范化长效化。志愿服务的可持续发展离不开坚实的制度支撑。制定《“志愿淄博”建设工作方案》，创新“两结合、三同步”的组织架构，建立跨部门联席会议制度，推行标准化操作指南，构建了上下联动、职责清晰、保障有力的工作格局。
聚焦民生，释放“服务+”治理效能。淄博市将志愿服务与中心工作、民生需求深度融合，成为撬动基层治理创新的重要支点。推行“专业社工+志愿服务”模式，以资源、需求、服务三张清单精准回应诉求，将专业力量与志愿热情结合，极大提升了服务的精准性和有效性。巧妙激活新就业群体的“移动探头”优势，构建了全民参与、共建共享的治理共同体。
品牌带动，推动项目化全民化。淄博市通过项目化运作和品牌化打造，使志愿服务遍地开花、深入人心。各部门结合职能打造特色品牌，一批“小而美”的项目满足了群众多元化、个性化需求。同时，通过积分兑换、专属保险、荣誉表彰等激励回馈机制，极大激发了群众参与志愿服务的积极性。
（本报通讯员 董晴晴 周亚）
(责编：王燕华 签发：王立国)
