“善为”促“善治”构建基层治理新格局（工作实践）

福建省泉州市德化县聚焦基层治理堵点难点问题，坚持以“善为”促“善治”，有效破解基层治理“主体不明”“载体单一”等瓶颈，着力构建党建引领基层治理新格局。

健全完善“三清单”

提升为民服务效能

以“切口小、能办到、影响大、受益广”为原则，持续深化“微心愿达成季”主题活动；坚持“清单化”闭环管理，将群众身边的“关键小事”办成暖心实事，切实提升为民服务温度与效能。

建立“需求清单”。构建“双线融合”诉求响应机制，打造线上线下双轨收集平台，线上开发“党建引领小区e家”智慧平台，实现居民“微心愿”云端直通；线下布局87个“微协商微议事”实体站点，健全“党员包户+社会工作专业人员驻点+志愿者结对”服务体系，面向老年人、困境儿童及残障人士开展“敲门行动”，动态收集群众“微心愿”。

优化“服务清单”。衔接群众“需求清单”内容，引导推动县级职能部门下沉优质服务资源，建立供给“服务清单”，实现供需精准对接，为居民群众提供个性化服务。加强跨部门工作统筹和协同联动，注重部门联合办公、协同认领、联动解决居民群众急难愁盼问题。

督办“落实清单”。紧盯交办、督促、办结、反馈四个环节，规范“清单交办—限时办理—及时反馈”工作流程，按照承办任务的轻重缓急分类跟进办理情况，即紧急事项“全程盯办”、重要事项“重点催办”、一般事项“适时跟办”，及时掌握梳理各类需督办落实事项的办理进度。

创新服务“三机制”

激活基层治理“神经末梢”

创新建立健全社区服务体系，通过专业化志愿供给、定期化集中服务、常态化诉求响应，全面激活基层治理“神经末梢”。

构建“专业社工+志愿服务”机制。积极探索“党建引领、专业赋能、志愿参与、精准服务”的社区“微治理”路径，由持证社工担任志愿项目督导，发挥党员志愿者先锋模范作用，联动社区“能人”等，打造“网格化+关爱青少年”“左邻右舍有能人”等15个志愿品牌项目，为社区居民、新就业群体等提供健康义诊、技能培训、法律援助等8大类服务。

建立近邻“圩日”服务机制。结合居民“赶集”习俗，建立社区（小区）近邻“圩日”服务机制，每月固定1~2天，按照“三定三有”运行模式（定时定人定责、有阵地有载体有激励），创新推行“五车进社区”（义剪车、维修车、义诊车、普法车、代购车），集中开展“睦邻市集”志愿服务活动，推动资源力量集聚整合、治理服务高效融合。

构建“业主接待日”民生诉求响应机制，每周五由社区“大党委”牵头，组织挂钩县直部门、小区党支部、业委会、物业服务企业、社会组织相关人员联合坐班，配套法律顾问、行业专家等专业力量组建“智囊团”，打造“诉求收集—联席会商—协同处置”治理闭环。

聚焦培训“三维度”

形成全周期服务链

将“微课堂”“微培训”深度融入社区服务体系，打造群众“步行15分钟可达”的技能提升服务圈，形成“需求发现—精准培训—就业转化”全周期服务链。

聚焦培训需求“准度”。组建由人社、民政等部门及妇联等群团组织构成的联席会议制度，横向联动社会组织、社会工作服务机构等，通过“线上问卷+入户走访”等方式，精准摸排社区居民的育婴护理、烹饪等需求，统筹形成“课程供给清单”。

强化实训实效“深度”。结合居民群众培训诉求，重点打造“6+X”课程体系，涵盖家政服务、养老护理、声乐舞蹈、电商直播、物业管理、急救应急等6大基础领域和X个定制模块，实行“理论微课+实景操作”教学模式，打造分层分类技能提升培训矩阵。今年以来，累计开展“家门口的职教培训”40场次，培训居民群众2000余人次。

拓宽就业服务“广度”。建立“培训—认证—上岗”绿色通道，联合人社部门开展“一培一考”专项认证；开通“社企直通车”，组织开展“春风行动”等招聘会，促成20余人与物业服务企业、家政公司等签订劳动合同，切实拓宽群众就业渠道。

（作者单位均为福建省泉州市委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)