“四维攻坚”探索新兴领域党建高质量发展“许昌路径”

习近平总书记近日在河南考察时强调，要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。许昌市作为河南省非公经济活跃地带，坚持以总书记讲话精神为指引，贯彻落实中央社会工作会议精神，结合本地实际，聚焦“两个覆盖”扩面增量、“两个功能”作用发挥、“两支队伍”建强用好、“两块阵地”筑牢夯实，全面增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。从组织覆盖、功能提升、队伍优化、阵地建设四维度精准发力，探索党建引领高质量发展的“许昌路径”。

以“两个覆盖”扩面增量为基

织密新兴领域党建“组织网”

着力破解新兴领域组织覆盖空白点，实现党的组织和工作双覆盖。

健全完善工作机制，夯实新兴领域党建基础。制定了许昌市《加强新兴领域党建工作三年实施方案》和《新兴领域党建工作要点》，编制了《许昌市非公经济党建工作规范化指导手册》。建立“数据比对+常态摸排+动态攻坚”机制，扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。对照摸排新兴领域规模以上企业4000余户、新社会组织1000余家、新就业群体20多万人等情况，制定全市“100家重点民营企业清单”“16条市级产业链链主企业清单”（涉及企业25个）等8张清单。召开许昌市行业协会商会改革发展联席会议第一次全体会议，明确了36家业务主管单位、行业管理部门管理的153家全市性行业协会商会，审议通过了《许昌市行业协会商会改革发展联席会议制度》《许昌市全市性行业协会商会负责人人选审核办法》《第一批全市性行业协会商会对应业务主管单位、行业管理部门名单》。

创新党组织设置方式，填补“流动党员”管理盲区。针对新就业群体党员流动性强、组织关系分散的特点，学习借鉴先进地区“云上党支部”经验，推动成立滴滴许昌办事处等4个新业态企业党支部和7个新就业群体流动党员党支部。在产业园区、商圈楼宇、物流枢纽等新兴领域集中区，通过“党建+产业联盟”“联合党支部”“功能型党支部”等模式，纳管新兴领域党员。

以“两个功能”作用发挥为核

激活党建与业务融合“双引擎”

推动党组织政治功能与组织功能双提升，实现党建与业务发展同频共振。

坚持政治引领，筑牢思想阵地，凝聚发展共识。加强对新就业群体党员的教育管理，鼓励引导新就业群体到社区报到、参与治理，把“最活跃地带”打造成“最牢固阵地”。目前，已指导魏都区育才社区与辖区内美团站点签署“共驻共建”工作协议，外卖骑手化身社区流动哨兵，实现新就业群体与城市治理“双向奔赴”。

发挥组织作用，打造坚强队伍，汇聚发展合力。在新兴领域实施“双培双带”计划，将业务骨干培养成党员、党员培养成管理骨干。协调设置新就业群体党员发展专项指标，重点向快递、网约车等行业倾斜。引导开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动，积极挖掘“最美骑手”“红色货运先锋”“最美网约配送员”等新就业群体典型实践案例，激励新就业群体参与积极性。

以“两支队伍”建强用好为要

锻造党建引领“主力军”

打造高素质党组织书记和党务工作者队伍，夯实党建工作人才基础。

选优党组织书记队伍，提高政治能力。以《全市性行业协会商会负责人人选审核办法》为指引，加强负责人人选审核把关和日常管理监督工作，优化审核流程，严格审核标准，提升审核效率；推行“双荐双考”机制（党员推荐、行业党委推荐、政治素质考察、业务能力考察），选拔协会商会中政治过硬、行业影响力强的负责人担任党组织书记；探索建立“导师帮带制”，安排机关、高校退休干部指导新社会组织党委书记开展工作。

建强党务工作者队伍，提升专业水平。实施“红色头雁”工程，配优管好党建工作指导员，派驻重点企业及行业协会，发挥宣传、指导、服务、协调作用。用好各类党员教育培训基地等资源，推动建立“市级示范培训+县级全员轮训”体系，探索开发“党建实务”“行业治理”等更加贴近新兴领域党务工作者需要的课程模块，对新兴领域党务工作者普遍开展任职培训和集中轮训。

以“两块阵地”筑牢夯实为本

打造线上线下“双轨平台”

建强网下阵地与网上阵地，构建全方位党建服务体系。

网下阵地方面，致力构建“全域服务网络”。利用党群服务中心、工会驿站等资源，打造“1+N”阵地集群（1个市级党群服务中心引领N个行业特色站点）；整合辖区商超、医院、餐饮等闲置房屋，引入第三方爱心组织运营维护等方式，推进爱“新”驿站建设提标、管理提质、服务提效；围绕胖东来重点商圈，持续推动“友好场景”建设。坚持“党建强、发展强”理念，发挥万人助万企机制作用，市直64家机关单位包保近200个“两新”党组织，开展“万人助万企”类主题党日活动320余次，设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队等120个，让党员在重要岗位、关键时刻争当表率。

网上阵地方面，聚焦赋能“智慧党建”。强化数据支撑，实现“精准覆盖”。依托“许昌社会工作”公众号，定期推送党员教育学习资源，引导新就业群体党员在线学习提升；建设并投入运行许昌市社会工作小程序“许邻e家”，整合组织部、市场监管、人社等部门数据，动态摸排新业态企业及从业人员党员底数，通过“一企一档”“一人一码”实现党组织覆盖精准画像。探索建立万人助万企信息化平台，实现自动化数据采集、标准化建模计算、可视化指挥调度、便捷化助企服务，完善助企纾困长效机制，推动营商环境持续优化。围绕建立“民生诉求15分钟响应”机制，试行开通“新就业群体诉求直通车”，形成“线上提交—智能分派—限时办结”闭环。运用大数据分析党员行为偏好，定制个性化学习内容。例如，针对货车司机党员开发“路上微党课”音频课程，利用碎片化时间提升学习实效。

（作者系中共许昌市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)