建强队伍促发展 基层治理添动力（工作实践）
党的二十届三中全会提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。推进基层治理体系和治理能力现代化，要统筹基层治理的多方力量，完善共建共治共享社会治理制度，确保治理成果惠及全民。
黑龙江省深学笃行习近平总书记关于基层治理的重要论述，统筹基层治理多方力量，着力打通基层治理“最后一公里”，推动落实治理效能不断提升。
加强社区工作者队伍建设
汇聚基层治理主体力量
着力打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，持续发挥社区工作者优势，为汇聚基层治理主体力量提供重要支撑。
加强统筹谋划。制定省级落实加强社区工作者队伍建设的具体措施，提出5个方面15条具体举措，推进“选育管用”全链条建设。建立省委党建引领基层治理协调机制，每年专题研究社区工作者队伍建设工作，同步指导市县两级全面建立协调机制，形成党委统一领导、部门协同配合、上下贯通落实的工作格局。明确以乡镇（街道）为单位建立社区工作者人员档案，规范档案管理制度，统一信息登记标准，为社区工作者省内流动互认夯实工作基础。
加强教育培养。注重社区工作者能力素质提升，分别与哈尔滨工程大学、黑龙江大学合作建立黑龙江省社会工作教育培训基地，开展分层次、高质量、全覆盖的社区工作者培训。按照省级抓示范、市级抓重点、县级抓全员模式，线上线下培训4万余人，不断提升社区工作者履职能力。
加强待遇保障。完善社区工作者薪酬待遇体系，指导各市建立“三岗若干级”岗位等级制度及薪酬待遇动态调整机制，并参加社会保险、缴纳住房公积金。部分地区建立学历津贴制度、职业年金制度等，社区工作者各项待遇不断提升。加强对社区工作者的关心关爱，定期组织优秀社区工作者赴省外先进地区学习考察，队伍稳定性和向心力不断增强。
突出新就业群体教育引导
汇聚基层治理新生力量
引导新就业群体积极参与基层治理，为基层治理增添新生力量。
注重思想引领。壮大新就业群体党员队伍，对新就业群体党员发展工作计划单列、给予倾斜，引导党员主动亮明身份、就近参加组织生活。打造“指尖课堂”“小哥学堂”，通过“点单式”“送学式”为新就业群体推送时间短、形式新的内容，提高学习效果，进一步统一思想、凝聚共识。
注重平台搭建。引导新就业群体到社区报到，组建服务队247支，发挥“移动探头”优势，为基层治理注入新动能。开展“争当五大员”活动，7000余名符合条件的新就业群体被聘为社区兼职网格员、食品卫生监督员、城市文明示范员、网络舆情监测员、道路交通安全员。引导新就业群体通过“随手拍”等信息平台，提交社情民意、矛盾线索、环境卫生等信息，协助处理各类民生问题，助力基层治理。
注重典型引路。建立党建工作联系点，及时挖掘推介新兴领域党建典型，选树省级示范党组织206个。评选各行业领域“最美快递员”“先锋骑手”“暖心的哥”先进典型，推荐表现优秀的新就业群体参评优秀党员、劳动模范，引导新就业群体见贤思齐。加大典型宣传力度，用身边事教育引导身边人，进一步增强新就业群体的获得感、幸福感和归属感，使其成为城市治理的“新”力量。
激发志愿者参与治理热情
汇聚基层治理先锋力量
将志愿者作为基层治理力量的有效补充，充分调动志愿者融入基层治理的主动性，为汇聚基层治理先锋力量提供不竭动力。
打造志愿服务阵地。将志愿服务阵地建设工程纳入省委、省政府“幸福龙江建设20件民生实事”统筹推进。建强社区志愿服务站点，用足现有资源、盘活闲置场地，把社区作为志愿服务主阵地，构建“出户可及、功能完备、群众便利”的“15分钟志愿服务圈”。建强志愿服务网络阵地，升级改造“黑龙江志愿服务平台”，完善需求征集、信息发布、人员招募等功能，为志愿者参与基层治理提供基本保障。
打造特色服务项目。聚焦重大赛会，启动“冰雪同梦 志愿同行”特色服务项目，招募亚冬会城市侧志愿者，以“宠客式”志愿服务保障赛会期间社会稳定。积极推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，在30个试点社区探索“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式，助力基层治理。推行“窗帘行动”“‘红色物业’助老无忧”“乐享银龄”等系列助老志愿服务项目，满足老年人个性化需求，以志愿服务赋能基层治理。
打造激励嘉许模式。鼓励社区完善志愿服务回馈制度，通过资助帮扶、项目激励等嘉许方式，保障积极参与基层治理的志愿者优先获得志愿服务权益。研发积分兑换系统，建立积分超市2300余家，为25余万名志愿者兑换357余万积分，价值400余万元，调动志愿者参与基层治理的热情。创新“星级评比”“会员互助”等激励嘉许方式，为“星级”志愿者发放“志愿者优待卡”，享受用餐、观影、购书、口腔诊疗、乘坐公共交通减免费用等优惠，全方位、多维度激发志愿服务积极性。
（作者单位为黑龙江省委社会工作部）
(责编：王燕华 签发：王立国)
