江苏省苏州市吴中区：治理“组合拳”为居民带来幸福感

在江苏省苏州市吴中区城南街道红庄社区0.4平方公里的土地上，常住人口仅3600余人，却有超2.6万名外来建设者。城中村里居住着大量务工人员。

曾经，因流动人口多、环境杂乱，红庄社区是远近闻名的“问题社区”。如今，抬头看，密布的“空中蜘蛛网”无影无踪，弱电改造让天际线重归清爽；低头探，1.2万个智能烟感、水压传感设备24小时“站岗”，智慧消防平台三年预警隐患超千起；街边红庄社区海棠红·幸福里驿站提供就业咨询、房屋租赁等新市民到站即享的15项“小微服务”……一系列智能服务，让2.6万名异乡人在这里找到了“家”的安全感。

红庄社区的变化，是吴中区城中村改造的一个缩影。

吴中区城中村数量多、规模大、分布广。为进一步推进城市更新，推动经济社会高质量发展，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，吴中区积极探索党建引领城中村治理有效路径。

制定党建引领构建城中村治理新格局实施意见，完善城中村治理三年行动计划，以建强组织体系、完善治理机制、提升服务质效为重点，着力破解城中村突出问题和短板弱项。

建立联席会议制度，定期召集职能部门、属地单位通报工作进展，研究难点问题，推动各项任务落地落实。坚持示范带动与整体推进相结合，累计完成111个城中村治理任务，培育示范点位20处。

精准摸排城中村底数清单，通过单独组建、联合组建等方式，实现全区城中村党组织全面覆盖，健全组织体系，在城中村治理中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

为了打好城中村治理“组合拳”，吴中区选派优秀年轻干部到城中村所在村（社区）挂职锻炼，成立党建引领城中村治理党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿服务队，组建“海棠微网”“警盾护航”等8个行动党支部，积极解决城市管理、建筑安全、消防安全等问题。同时，吴中区委社会工作部积极对接市民政局、市人社局等职能部门，构建在职党员进社区服务机制，开展“东吴先锋”志愿服务300余次，提供健康义诊、技能提升、居家养老、特殊群体关爱等各类服务，惠及群众超8万人次。配强城中村“海棠先锋”队伍，建设11个“海棠先锋”工作站，探索总结“庭院议事”“‘三老’茶话会”等村（居）民议事法，实现矛盾纠纷就地化解。鼓励居民骨干通过担任安全监督员、社情民意信息员等方式参与城中村治理，共同画好治理“同心圆”。

在基础设施改造方面，吴中区着力优化城中村雨污管网、道路绿化、通信线路等硬件设施，规划改造口袋公园、小微绿地等公共活动空间，推进雨污分流等综合改造项目，新增电动自行车充电场所507处、非机动车泊位超2万个。面对群众反映集中、存在安全隐患的群租房领域，吴中区整改消防设施2400余处、微型消防站103个，减少安全隐患。

针对城中村无物业服务的现状，制定吴中区加强业委会（物管会）建设提升行动的工作方案，推动物业服务企业对无物业小区实施集约化运营和管理。着力优化群众家门口“1510服务圈”布局，即构建群众15分钟可达、具有10项功能的党群服务圈。截至目前，改造党群服务阵地、东吴先锋驿站等130余处，建设邻里食堂422家、妇女儿童驿站621个、健康驿站614个，解决民生小事5000余件。

（本报记者 刘鸿桥 田间）

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