浙江省温州市龙湾区：向“幸福共同体”转型升级

“小区入户大厅很气派，绿化也做得很好，我们住着很舒心！”浙江省温州市龙湾区蒲州街道汤家桥村的吴大爷开心地说。这个城中村改造项目的安置房在设计之初就按照现代化住宅区的目标打造。建成后小区内物业用房、游步道、幼儿园等配套设施一应俱全，能充分满足居民的生活需求。

随着龙湾区城中村改造项目的安置房陆续完工并交付使用，越来越多的居民从城中村搬到了安置房小区。小区内蜿蜒的步道、智能化门禁、入户的煤气管道、专业物业服务，极大地改善了居民的居住条件，也优化了城市空间布局，为经济社会发展注入了新活力。

龙湾区坚持党建引领，以新思路新方式破解改造难题，以“整村改造”的方式探索城中村改造新路。改造过程中，以党组织为中心，多部门联动推进，通过多次组织召开村民座谈会，吸纳各方合理建议，做到因“村”制宜，充分保障村民权益。如，蒲州街道与相邻街道的社区及周边地区统筹建设、联动改造，推动街区功能转换、设施共建共享，拓展群众身边的公共服务，为居民日常生活提供便利，把腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

人居环境大幅改善后，还要充分引导居民更好地融入城市生活，增强居民的参与感和获得感。

龙湾区状元街道罗西社区是温州生态园、龙湾、瓯海“三区融合”城中村的核心安置社区，承接了14个村（社区）共5862户、2.6万人的安居重任。

居民进入安置社区后，管理体制交叉、群众归属感不强、社区活动开展难等情况制约了发展。对此，罗西社区党委充分发挥党组织的战斗堡垒作用，构建“一核三维”治理体系，创建了“合和罗西”党建品牌，有效破解了超大型安置社区融合治理难题。

社区党委通过建立跨区域、跨领域的融合运行管理机制，即建立“大党委—党支部—党小组”三级组织体系，创新“双轨制”党组织运行模式，通过实体党组织管理在册党员，统合10个党支部、222名党员，18家驻区单位党员力量，吸纳未迁转党组织关系党员共同开展“双报到双服务”活动，破解异地党员管理难题。依托“红领先锋”党员志愿服务队，发动222名党员认领政策宣讲、矛盾调解等12类先锋岗，开展“红色代办”服务。

社区党委还推动建立“三区资源池”联动机制，高质量推进公共服务“七优享”工程落地。新建温州外国语学校状元分校等4所学校，建成社区卫生服务站、罗西商业广场、罗西农贸市场、罗西公交首末站等基础设施，盘活300余个商铺，一体化发展格局充分满足了社区居民的日常生活需求。同时，整合罗西社区服务综合体和12个小区的共享空间资源，布局体育健身苑点、辣妈缝补坊、童趣乐吧等服务设施，共筑邻里友好服务图景，持续提高居民生活幸福指数。

此外，社区党委聚焦“一老一小一青一新”等群体，打造“融合学堂”助老服务、“罗小西”儿童剧场、“青享社”青年夜校、“罗播”生活直播间等品牌，年均开展活动330场，惠及1.2万人次。联合“邻居”村社，共同组建罗西乡村艺术团6支，举办“睦邻文化节”“红色星期天”等活动260余场，推动“陌生人社区”向“幸福共同体”转型升级。

（本报记者 刘鸿桥 田间）

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