精准施策，抓好新兴领域党的建设（工作实践）

抓好新兴领域党建工作，关键在于开拓新思路、探索新方法、推出新举措，做到群众在哪里、党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里，从而夯实党的执政基础、扩大党的群众基础，确保党长期执政和国家长治久安。

湖南省岳阳市聚焦新兴领域党建工作特点，围绕组织、领域、行业、群体“四个重点”，以“底数清、组建强、作用实”为目标，创新机制、精准施策，推动新兴领域党建工作整体提升。

精准摸底排查

织密组织覆盖“一张网”

摸清底数，全域联动“广拉网”。充分用好市场监管部门企业登记数据、税务部门纳税信息、人社部门参保信息、民政部门社会组织名录，对全市专精特新小巨人企业、三湘民营100强企业、高新技术企业以及7032家“三有”（有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）非公有制企业进行拉网式排查，全面摸清企业经营状况、党员数量、党组织设置等情况，形成“一企一档”台账。

精准施策，明晰分类“细甄别”。根据企业规模、党员数量、行业特点等要素，进行分类管理。对有3名以上正式党员的企业，单独组建党组织；对党员不足3名但员工人数较多、影响力较大的企业，联合组建党组织；对暂不具备组建条件的小微企业和个体工商户，纳入党建工作覆盖，建立工青妇群团组织或由属地社区（园区）党组织选派党建工作指导员定期联系。今年以来，共新建党组织35个，其中单独组建29个、联合组建6个。

动态管理，更新维护“一盘棋”。建立信息定期更新机制，每季度由行业主管部门和属地党组织对数据进行动态维护，及时跟进企业成立、变更、注销等情况，确保底数常清。同时，及时跟进党组织组建进度和党员流动动态情况，为精准开展党建工作提供有力支撑。今年以来，已更新信息25条，拟注销“僵尸”型社会组织50家。

规范组建审批

构建组织建设“硬框架”

优化组建流程，确保应建尽建。明确组建程序，实行“申请—审核—批复—组建—备案”闭环管理，对符合组建条件的企业，由企业负责人或属地党组织提出申请，行业主管部门和属地社会工作部门联合审核企业党员身份、党组织设置方案等材料，7个工作日内完成批复。组建过程中，由上级党组织选派党建工作指导员全程指导，确保选举程序规范、班子配备合理。今年新组建的35个党组织，全部做到程序规范、资料齐全。

创新组建方式，扩大组织覆盖。灵活采用“单独建、联合建、行业统建、区域联建”等多种方式组建党组织。在高新技术产业园区，推行“园区党委+产业链党支部”模式，组建现代石化、绿色食品等9个重点产业链联合党支部，实现产业链上企业党建工作联抓、资源联享、发展联促；在物流行业，成立物流行业党委，统筹推进货车司机群体党建工作，组建货车司机流动党组织11个，打造“大爱如家、货通天下”货运行业党建品牌。

严格审批标准，强化质量把关。建立组建审批“三同时”制度，即审批党组织组建时，同时审核党建工作方案、同时明确党建工作责任、同时落实党建工作保障。要求新组建的党组织必须有固定的活动场所、有完善的工作制度、有基本的经费保障、有明确的工作计划，确保党组织能够正常开展活动、发挥作用。

强化作用发挥

激活融合发展“强引擎”

赋能企业发展，当好“助推器”。引导新兴领域党组织围绕促进行业发展、企业发展、员工增收发挥作用。在科技创新类企业，组织党员带头开展技术研发、破解生产难题。在服务型企业，引导党员亮身份、作表率，提升服务质量。汨罗市农村客货邮综合党委开展“党员示范线路、党员先锋岗、红旗班组”活动，实现老百姓取件不收钱、寄件更方便，带动汨罗粽子、长乐甜酒等特色农产品走红。

聚焦基层治理，当好“先锋队”。引导非公有制企业和社会组织积极参与志愿服务、投身基层治理，履行社会责任。岳阳县组织76名党员货车司机兼职交通安全保障员，依托交通安全APP开展“安全隐患直报”，发现安全隐患160余处。岳阳市律师协会挂牌成立岳阳市“巴陵有爱 律动护新”法律咨询服务中心，为新就业群体提供免费法律咨询。

做实服务保障，当好“贴心人”。坚持以服务聚人心、以服务促发展，加强对非公有制企业党员和员工的关心关爱。建立新兴领域党员“政治生日”制度，各级党组织每年为党员过“政治生日”，赠送“政治生日”贺卡和书籍，增强党员的归属感和荣誉感。针对新就业群体工作流动性大、休息时间不固定的特点，在全市建成红色暖心驿站、货车司机红色之家等服务阵地450余个，为新就业群体提供休息、充电、饮水、急救等暖心服务，今年以来累计服务新就业群体2万多人次。

（作者系中共岳阳市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)