减负增效，提升服务群众水平（工作实践）

江西省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，着力实施治理强基战略，以推进党建引领基层治理改革为抓手，建机制、抓统筹、促落实。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续为基层减负增效，切实提升村（社区）组织服务群众水平。

巩固减负成效。省委把“推进健全为基层减负长效机制”纳入改革发展全局，作为2025年18项重大改革项目之一，由省委领导领衔推进落实。巩固拓展“滥挂牌”问题整治成果，在村（社区）“4+2”外部挂牌基础上，整合内部功能室挂牌，设置1个集约式内部功能室导引牌，因地制宜推广“4+2+1”挂牌模式。用好二维码、活页手册、电子屏等载体，通过一码展示、一册告知、一屏呈现等方式，宣传相关政策，提供办事指南，满足群众多样化需求。清理不直接面向群众的部门工作职责、工作制度、工作机制等上墙宣传展示牌，适当保留政策理论宣传、服务办事指南、社区氛围营造等方面内容。以摘牌减负推动提升服务质效，让基层工作者有更多时间精力服务群众；优化村（社区）党群服务中心布局，推进友好社区建设，充分整合政府、市场、社会资源，提升空间使用效率；搭建村（社区）供需对接平台，引导社会组织、志愿者和社会工作专业人员以村（社区）为主阵地，提供多元服务、特色服务、品牌服务。

推动明确权责。衔接乡镇（街道）基本履职事项清单、配合履职事项清单、收回上级部门事项清单“三张清单”编制，在11个县（市、区）开展村（社区）依法履职工作事务、协助政府工作事项“两个指导目录”修订试点。省级层面拟定“两个指导目录”主体框架，推动各地市结合实际，分级分类编制，做到简明扼要、务实管用、便于操作。推动建立严格事项准入制度，明确未经省委、省政府批准，不得要求村级组织设立各类领导小组、委员会、工作站、协会等工作机构并挂牌、配备力量。

提升治理效能。选优配强社区工作者队伍，全省按照“每万城镇常住人口拥有18人”目标要求，配备社区工作者5.28万人，统一设置“三岗十八级”岗位等级序列，并实现省内互认；建立省级示范培训、市级重点培训、县级骨干培训、乡镇（街道）全员培训的分级培训制度，每年开展社区工作者示范培训，通过线上线下相结合的方式实现全覆盖；推动市级层面出台社区工作者管理办法、县级层面制定年度考核指导方案，清理违规借调社区工作者，并制定借调制度，进一步提升规范化管理水平；注重从社区工作者中发展党员、选拔人才。持续优化网格管理服务，指导各地市科学划分城乡网格，整合条线部门设置的网格，落实“多格合一”要求；按照“1名网格长+1名专职网格员+若干名兼职网格员”模式，指导各地市配备网格治理队伍，推动城市社区专职网格员纳入社区工作者管理，充分发挥专职网格员宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员作用。学习北京党建引领接诉即办经验，推动“未诉先办、接诉即办、吹哨报到、协调响应评价、风险防范”有效融合，构建群众诉求分级解决、高效办理工作闭环。针对群众多层次、多样化需求，用好政府、社会组织、社会工作专业人员等各方力量，开展心理疏导等服务，进一步提高群众认可度和满意度。

（作者单位为江西省委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)