河北省秦皇岛市：精准发力推进新社会组织党建工作

编者按：

新兴领域党建工作座谈会强调，要深入推进新社会组织党建工作，理顺工作机制，加强分类指导，强化作用发挥，深化行业协会、商会党建工作和改革发展。河北省秦皇岛市通过织密组织体系、锻造骨干队伍、服务发展大局、强化要素支撑、打造特色品牌等系列举措，切实提升新社会组织党建工作质效。

针对新社会组织党建工作中组织覆盖难、党员管理难、活动开展难等问题，河北省秦皇岛市委社会工作部以“两个覆盖”推进、“头雁培育”提能、“融合发展”引领、“基础保障”夯基、“品牌塑造”提升等“五大行动”为发力点，精准施策、靶向突破，为新社会组织党建工作注入强劲动能，驱动港城“红色方舟”破浪远航。

织密组织体系 筑牢党建根基

秦皇岛市物业管理协会将党建工作嵌入物业企业日常运营。平时，通过“智慧党建平台”，精准推送学习资料、会员管理、工会活动、技能培训等内容，督导党务工作落实。遇有紧急情况，通过平台快速组织党员突击队，发动线上线下力量，协同解决业主诉求。

秦皇岛市物业管理协会行业党委与所属14个独立党支部、2个联合党支部，依托“智慧党建平台”打造“智慧党建4+E”品牌（党建+平台、党建+人才、党建+品质、党建+公益），运用大数据技术，实现党员信息“一网搜”、党建动态“一网览”。这是秦皇岛市推进党建工作与业务工作深度融合的一个缩影。

秦皇岛市委社会工作部将抓好党的组织覆盖和工作覆盖作为首要任务，积极打造“1+4+4”新社会组织党建工作矩阵：由市委社会工作部统筹全局，社会组织、非公经济商（协）会、民营医疗、律师行业等4个行业党委垂直引领，体育局、社科联、科协、文联等4个枢纽型党组织横向支撑，织密党建覆盖网络。全力推进“党建入章”工程，326家社会组织先后完成章程修订。严格落实同步调研、同步组建、同步任命、同步指导、同步培训、同步考核等“六同步”工作法，市非公经济商（协）会党委3年间发展党员366名，推动43家商会全部建立独立党支部。

同时，秦皇岛市社会组织行业党委依托高标准建设的社会组织党群服务中心，设置社会组织服务管理综合大厅，实现社会组织日常管理与党组织关系接转、政策法规咨询、流动党员管理、党员志愿者服务、党员人才服务等一站式服务。今年以来，秦皇岛市委社会工作部以社会组织年检为契机，对500余家市级社会组织党建工作情况开展同步调查，3天时间核实268家社会组织党组织基本情况，并摸排掌握了49家“僵尸型”“空壳型”社会组织的问题，为推进“两个覆盖”工作奠定坚实基础。

“以往开展排查工作需要一家一家联系核实，很多社会组织地址和联系人变化频繁，难以及时掌握。社会组织办理各种业务也要多处反复跑办，分别提供各种材料信息。现在只要来一次综合服务大厅，各种手续就能一次性办理，既减轻了社会组织负担又提升了工作效率。”社会组织党群服务中心工作人员公奇妹说。

锻造骨干队伍 激发内生动力

秦皇岛市委社会工作部始终把选优配强骨干队伍作为加强党建工作的重要抓手，着力构建“三师联动”培育机制：从党政机关选派145名党建工作指导员担任政治导师，建立“一人一社”“一人多社”精准指导机制；从退休党务骨干中选聘32名党建工作特派员担任实务导师，驻点指导规范开展组织生活；25家“四星级”党组织书记担任成长导师，与党组织力量薄弱的新社会组织开展“1+1”结对帮扶。同时，积极打造“专业指导+示范引领”的队伍培育体系，注重发挥行业领军人才、创业创新领头人、核心技术带头人、关键岗位负责人的带动作用。

秦皇岛市律师行业党委不断完善行业管理机制，强化党员队伍建设，指导河北权智律师事务所党支部以“铸魂育人”为核心，通过党员大会集中学、支部书记讲党课、“星火工程”党建示范点建设等方式，积极打造“六有”党建活动室与党建文化阵地，引导党员律师增强党性、提高素质，做党和人民满意的好律师，有效提升党组织的凝聚力和战斗力；秦皇岛市外事旅游职业学校党支部瞄准“党建+职教”方向，把企业需求作为党建工作契合点，组织党员教师积极走访相关企业，开发“红色美学”课程——将党史故事融入日常教学，切实通过党建实训，让单纯的技能培训更有温度。秦皇岛市外事旅游职业学校党支部书记夏连海在社会组织党建分享会上说：“当政治导师把方向、实务导师打基础、成长导师做示范形成闭环，社会组织党建就有了源源不断的‘头雁力量’。”

在“头雁培育”提能的同时，秦皇岛市委社会工作部实施“任务清单+闭环管理”模式，将骨干队伍建设、党建示范点创建等工作量化为任务清单，明确培育机制的责任与时限；通过“部署—落实—督导—反馈—整改”闭环流程实时跟踪，对滞后任务进行督导。同时，定期召开调度会，总结“头雁培育”经验，推广社会组织领域党建经验。如今，该模式累计解决党建难题137个，培育省级党建示范点7个、市级党建示范点50个。“头雁效应”愈发明显，社会组织党建工作规范化水平显著提升。

服务发展大局 彰显行业担当

“咱们不仅要建厂子，还要在车间里设党员示范岗，让党员带头重视产品质量，把咱们的板栗品牌打出去。”秦皇岛温州商会党支部书记叶永鹏带队走访调研，在板栗加工厂建设现场，他与村民们围坐在一起，指着规划图说道。

秦皇岛温州商会党支部成立于2016年11月。在市非公经济商（协）会党委的指导下，商会相继成立了基层工会、青年工作委员会和群众工作中心，与党支部工作相互促进。作为党联系商会与会员之间的桥梁和纽带，党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极参与“百企帮百村”“万企兴万村”行动，先后投入52万元帮扶青龙县冯杖子村、秦木沟村，修建产业路3.2公里、援建年产300吨板栗加工厂。同时，成立“浙商志愿服务队”，开展志愿服务活动，结对帮扶青龙官场乡山岭高村。建立“一对一”助学机制，资助困难学生完成学业。

近年来，秦皇岛市各新社会组织党组织主动融入乡村振兴、基层治理等中心工作，发挥联系商会与会员之间的桥梁纽带作用，实现党建工作与社会服务深度融合，为经济社会发展贡献“红色力量”。

秦皇岛市物业管理协会行业党委创新“四双”（双报到、双服务、双评议、双提升），“三有三无”（有党员示范岗、有服务承诺、有便民热线，无矛盾积压、无服务投诉、无安全隐患）等工作机制，创建“红色会客（议事）厅”，积极协商解决业主反映的问题，实现“大事不出社区，难事不出街道”。有一次，为解决小区电梯故障，物业管理协会党员李建军连续3天守在现场，积极与维修单位和业主代表协调，用最短时间恢复电梯运行，事后业主们送来绣着“党建引领解民忧，红色物业暖人心”大字的锦旗。

强化要素支撑 夯实发展底盘

在海港区社会组织党群服务中心，一场别开生面的党务工作者培训正在进行。市委党校讲师刘晓波结合实际案例，详细讲解如何规范填写《党支部工作手册》，台下学员们聚精会神，不时在笔记本上记录要点。“这样的培训很实用，以前很多支部工作内容都不太清楚，现在心里有底了。”半岛医院党支部书记孙显英说。

秦皇岛市委社会工作部着力加强新社会组织党建工作的基础保障，积极开展“社会组织跟党走”等系列活动，全力打造“三维保障”体系夯实党建根基：在组织架构上，细化“1+4+4”矩阵职责分工，建立季度党建联席会制度；在队伍建设上，实施“党务工作者赋能计划”，每年定期组织培训；在阵地建设上，按“六有”标准打造32个标准化党建活动室，11个获评市级“红色示范阵地”。

为助力中高考考生缓解压力、增强信心，秦皇岛市心理卫生协会党支部组织开展一系列减压赋能服务活动。协会党支部积极与海港区综合治理中心合作，为因家庭矛盾、突发事件等导致心理困扰的青少年等居民提供及时有效的心理支持。党员主动深入基层，了解实际需求，通过心理热线、现场咨询等多种方式，为群众提供专业的心理干预和疏导服务，促进家庭和谐与社会稳定。

同时，秦皇岛市委社会工作部通过政策支持、资源整合等方式，实现政策链、服务链、资源链三链融合，为新社会组织党建工作提供全方位保障，确保党建工作有人抓、有资源、有阵地。

打造特色品牌 树立示范标杆

秦皇岛市委社会工作部按照“一行业一特色、一区域一品牌”创建思路，培育出一批叫得响、立得住的新社会组织党建工作品牌，形成多元党建工作品牌矩阵。市民营医疗机构行业党委积极打造“民医卫民”党建工作品牌，推动民营医院挂牌成立“秦快哥”友好医院，为快递员、网约配送员等新就业群体提供便利优惠的诊疗服务；市律师协会行业党委与高校共建“党建+法治”实践基地，实施“大学生党员律师培养计划”，签署律所党建共建协议，引导律所主动对接、开展助企服务。

同时，全市性行业协会商会积极开展“党建强、发展强”双强行动。其中，秦皇岛温州商会建设学习型、服务型、奉献型党支部，带动商会健康发展，获得全国“四好”商会等多项荣誉，成为新社会组织党建工作品牌建设的典范。

“听了这些故事，我才明白现在创业路上的困难不算什么。如今有党的好政策引领扶持，还有很多资源可以利用，真是赶上了好时代。”在“秦小青商学院”举办的“红色创业路”主题分享会上，聆听退休老党员讲述先辈创业故事后，一位青年企业家感慨道。

“秦小青商学院”是由秦皇岛市青年民营企业家商会党支部打造的特色党建工作品牌。依托商会社会实践与青商会客厅平台优势，学院积极构建“党建+社会工作”教学基地，通过各类党课和思想政治教育，引导青年民营企业家积极履行社会责任。学院还积极开展“百会千企”活动，组织创业项目路演，整合政、企、研、校多方资源为创业者提供指导和支持。在党组织的引领下，会员企业不断创新发展模式，成为行业内的优秀典范。

编后语

河北省秦皇岛市委社会工作部深入学习贯彻新兴领域党建工作座谈会精神，以“五大行动”推进新社会组织党建工作。针对新社会组织党建工作中组织覆盖难、党员管理难、活动开展难等问题，通过构建“1+4+4”党建工作矩阵、实施“党建入章”工程，落实“六同步”工作法等，抓好党的组织覆盖和工作覆盖，为新社会组织发展注入“红色动能”。

“头雁培育”提能行动聚焦队伍建设，通过选派党建工作指导员、开展结对帮扶，强化党组织书记和党员队伍建设，有效解决“无人抓党建”“不会抓党建”的问题。“融合发展”引领行动推动社会组织党组织主动融入乡村振兴、基层治理等中心工作，在服务大局中彰显行业担当，形成党建工作与业务发展同频共振的良好局面。“基础保障”夯基行动从组织架构、队伍建设、阵地建设等方面强化支撑，确保党建工作有人员、有资源、有场所，为新社会组织党建工作高质量发展筑牢根基。“品牌塑造”提升行动坚持“一行业一特色”，打造党建工作品牌矩阵，以品牌建设提升党建影响力，形成示范引领效应。

秦皇岛市的实践表明，加强新社会组织党建工作，必须坚持问题导向、系统思维，推动党建与业务发展深度融合，以高质量党建推动新社会组织健康发展。

（本报通讯员 段文鹏 魏东）

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