“三事三商”提升乡村治理水平
宁夏回族自治区中宁县余丁乡余丁村南靠黄河，北依包兰铁路，辖13个村民小组，户籍人口905户2521人，党员68名，耕地4413.97亩，2023年村集体经济净收益达43.5万元，农民人均可支配收入为19893.8元，村党支部被评为“五星级党组织”。近年来，余丁村坚持党建引领乡村治理，通过搭建一个平台、建强一支队伍、规范五步流程，建立“小事简商、急事快商、难事众商”的“三事三商”分类议事机制，广泛听民声、集民意、聚民智、解民忧，切实将各类问题化解在源头、隐患苗头处置在萌芽状态，一改过去“说话没人听、大门没人进、办事没人跟”的现象，村党支部实现了从“软弱涣散”到“坚强堡垒”的快速蜕变。
坚持党建引领，搭建民意征集平台
实行网格化管理。按照“便于服务、全面覆盖”的原则，将村域划分为27个网格，每个网格覆盖30～40户村民，并成立3个片区网格党小组，引导乡村干部、后备力量、党员骨干等下沉网格，负责民意收集、矛盾调解、帮办代办等8项工作。设立网格员“联络服务卡”，要求做到“四必知、四必到”，即“网格概况、村情民意、农户家情、求助对象”必知和“突发事件、矛盾纠纷、喜事丧事、群众有诉求”必到，实现力量在网格汇聚、民意在网格征集、难题在网格化解。
建强本土化队伍。坚持“群众的事情由群众议”，组建以村“两委”成员、村务监督委员会成员、网格党小组组长等为成员的村级议事协商委员会，并吸纳党员、人大代表等多方力量共同参与，实行“干部包网格、网格员包户”，形成村、网格两级议事协商体系。以邻里情感为纽带，每个网格选出一名熟悉情况、热心服务的“好邻里”作为群众代表，负责在日常走街坊、拉家常中掌握民情、收集民意，定期开展碰头会、培训会、协商会，建设本土化与多元化兼具的村级议事协商队伍。
开展便利化议事。将议事协商与人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村等工作相结合，综合考虑党员群众集聚度和服务半径可及性，按照村组划分，精心打造议事园、议事长廊、议事广场3个议事点，设置长条椅、圆形桌等，既可方便群众聚集议事也可闲坐纳凉。建立议事协商制度，明确“七议七不议”内容，规范“征集―协商―公示―办理―反馈”五步流程，做到范围、内容、流程等制度上墙，定期组织本网格内群众开展民主恳谈、议事协商活动，实现群众“有事就近议”的“家门口”议事协商。
深化民主协商，建立“三事三商”机制
“小事简商”成常态。针对涉及人数较少、范围较小，通过沟通协商就能解决的小事，由村级议事会赋权网格党小组组长直接负责办理，简化议事流程，直接在就近议事点上，动用网格内的力量协商办理，一天内解决，确保小事不出网格。村民李金花说：“我家水管冻裂，也影响到其他人家，网格员走访了解情况后上报村‘两委’，村‘两委’多方联系协调，很快问题就解决了。”全村平均每月在网格内解决20余件“小事”，“有事就议、随议随办”成为常态。
“急事快商”解民忧。针对影响群众生产生活的问题，建立“群众点单―网格接单―村民议单―村委会买单”模式，根据群众点单要求，由网格员了解情况后直接向村委会报告，由村“两委”成员现场勘查，半天内研究并提出解决方案，一周内办理解决或给予明确答复。整个办理过程公开透明，接受村民监督，建立评价反馈机制，村干部干得好不好，由群众说了算。全村每年解决渠道塌方维修、农田灌溉协调、矛盾纠纷调解等群众要紧事40余件，真正办好民生实事，解群众急难。
“难事众商”促发展。针对涉及范围广、开展难度大，需要多方联合协调解决的一些难事，主要包括村庄规划建设、村集体经济发展、民生保障政策等与群众利益息息相关的大事要事难事，根据需要扩大协商范围，邀请县、乡包抓领导及相关职能部门等人员参与。协商过程中，严把政策要求，广泛征求意见，共同商议解决，让群众当发展的“主人翁”，使议事协商成为发扬民主、集思广益的过程，统一思想、凝聚共识的过程，科学决策、民主决策的过程，推动乡村建设取得良好成效，村集体经济实现连续两年增长。
激发治理活力，创新融合共治载体
激发自治活力。建立“村规民约+积分制+五星五花”激励机制，在村规民约中提出“村民要积极参与议事协商”，对群众参与议事协商、网格服务等行为予以积分量化，村民可用积分在村部积分超市兑换生活用品或用于理发、购买农资等日常消费，激励村民崇尚文明行为、参与公共事务。
强化法治保障。由司法所工作人员、法律顾问等担任议事协商的法治“参谋”，将法治审核贯穿议事协商全过程，议前将不合法不合理的议题过滤，保障内容合法性；议中全程参与、出谋划策，保证议事方向不跑偏；议后监督成效评价，确保议定事项有结果。建立“综治专干+调解员+社区民警+法律顾问+法律明白人”法治“联盟”，提供普法宣传、法律援助、人民调解等服务60余次，筑牢基层民主法治基石。
议出德治新风。坚持以文化人、乡风润村，把抵制高额彩礼、红白事大操大办、薄养厚葬等纳入议事协商内容，定期开展道德评议、典型评选等，组织群众坐在一起议一议、评一评：谁家婚礼办得简洁又喜庆、谁家孩子孝顺父母……评选“优秀网格员”“最美家庭”等先进典型30余个，通过议事协商加强文明新风宣传引导，带动村风民风持续向好。
（本文由宁夏回族自治区中宁县委社会工作部、余丁乡党委供稿）
(责编：金一 签发：王立国)
