“专业社工+志愿服务” 激活基层治理新动能

新疆维吾尔自治区温宿县温宿镇聚焦基层治理痛点难点，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，以社会工作服务机构为引擎，以志愿服务为载体，通过“专业化支撑+项目化运作”双向发力，精准对接群众需求，凝聚多方治理合力，提升党建引领基层治理和服务群众水平，形成“需求精准对接、资源高效整合、服务持续深化”的基层治理新格局。

聚焦精准化需求导向

明确服务“靶向坐标”

立体化需求调研。创新采用“大数据分析+网格化走访+开放式议事”立体化调研方式，依托社区“群众云服务中心”分析居民诉求数据，组织社区工作者和社会工作专业人员常态化开展“四百行动”（进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心），走访居民1000余户，召开居民议事会8场次，形成涵盖老年人照护、青少年教育、困难群体帮扶等6类服务项目。

动态化需求匹配。建立“需求―资源―项目”动态匹配机制，根据居民需求和社区资源禀赋，通过购买服务设计“定制化”服务项目。温宿镇民生社区聚焦初中女生的成长需求，引入温宿县京师社会工作服务中心实施的“青鸢计划”项目，采取“专业社工精准干预+本土志愿力量持续赋能”的模式，针对16名存在厌学、逃学等倾向的初中女生，制定个性化干预方案，积极开展服务，最终这些学生在学业表现、家庭关系及社会适应能力等多维度实现积极转变。同时，为200余名初中女生提供了心理健康辅导、生理知识讲座和兴趣培养课程，帮助她们顺利度过青春期。

构建专业化支撑体系

打造服务“动力引擎”

培育本土“专业社工”力量。设立社区社会组织孵化中心，通过政策扶持、资金补贴、场地支持等方式，培育13家本土社会组织，重点在社区治理、志愿服务、特殊群体关爱等领域形成专业优势。同时，组建“1+N”服务梯队，由1名经验丰富的督导带领N名一线社会工作专业人员，形成“传帮带”机制，保障服务质量与团队成长。开设“专业社工夜校”和“实践课堂”双培训平台，实行理论知识、政策解读、案例教学、模拟演练等多元培训模式。2024年，9名工作人员考取社会工作职业资格证书。

实施分级分类管理。制定《社会工作机构服务质量评估标准》，从专业知识、服务成效、群众满意度等维度进行星级评定，将机构划分为A、B、C三级。对A级机构优先推荐承接重点项目，对C级机构开展督导帮扶，推动形成“优胜劣汰”的良性竞争环境，提升社会工作服务整体水平。

强化标准引领。充分发挥社会工作专业人员的专业优势，联合镇社会工作服务站对问题青少年、困境儿童、妇女群体、老弱病残居民等特殊群体，制定规范性、专业性的服务指引，形成《社会工作民生服务小组服务指引》《志愿服务工作指引》，助力提升社会工作服务和志愿服务能力。

创新项目化运作模式

搭建服务“承载平台”

全周期项目管理。推行“策划―实施―评估―优化”闭环管理模式。在项目策划阶段，由社会工作服务机构与社区居民共同参与方案设计；实施过程中，建立“周例会、月总结”制度，实时跟进项目进度；项目结束后，引入第三方评估机构，通过问卷调查、案例分析、满意度测评等方式量化服务成效，形成优化建议。

品牌化项目培育。聚焦群众急难愁盼，系统谋划、精准发力，全力打造特色鲜明、亮点突出的项目。通过深入调研群众需求，结合区域实际，创新开发“五色项目库”（红色党建引领类、橙色老小服务类、绿色基层治理类、蓝色志愿服务类、紫色婚姻家庭类）。投入120万元向社会工作服务机构和志愿服务组织购买服务，实施“三新领航·共筑梦”党建社会工作服务项目，依托社区现有阵地，挂牌成立“三新”党建基层服务站，配备一名专职“三新”党务社会工作专业人员，组建一支“三新”服务专员志愿服务队伍，实现“一对一”精准服务，摸排建立“三新”党建信息库，推动运行“三新”活力积分计划，有效增强党员队伍活力和社会责任感。“益动桃源，志愿100”志愿项目则通过开展“520”家庭教育大讲堂、组建“520”矛盾调解志愿服务队、实施“520”志愿服务护航行动，促进家庭和谐与社区稳定，累计开展家庭教育讲座30余场，覆盖500余个家庭。通过“五色项目库”的建设与运营，推动民生服务从“零散化”向“品牌化”转变。

完善协同化保障机制

构建服务“生态系统”

机制创新，激发社区内生动力。建立“政府+社会工作服务机构+社区+共建单位+居民”的“五方联动”机制，政府部门负责政策引导和资源统筹，社会工作服务机构提供专业服务，共建单位提供资源支持，社区组织动员居民参与，居民反馈服务需求和建议，每月召开项目推进会，破解难点问题13个，形成政府引导、社会工作专业人员支撑、社会力量协同的“幸福邻里生态圈”。

资源联享，搭建区域共治平台。成立“社区治理联盟”，整合县人民医院、学校、文旅集团等112家企事业单位资源，构建起覆盖医疗健康、教育培训、民生服务等多领域的协作网络，形成“需求收集―资源匹配―项目落地”全链条运作体系，实现社区服务项目效能提升53%，打造共建共治共享新格局。

数字赋能，打造智慧治理样板。搭建社区智慧管理平台，接入智能门禁、环境监测、养老监护等物联网设备，实现社区数据实时采集与分析。创新提出“网上群众路线”思路，在综合服务“一站式”窗口的基础上，探索成立“群众云服务中心”，畅通两种渠道、收集三类问题、实行六步化解、理清三张清单，切实打通服务群众的“最后一公里”，形成各方积极主动支援社区、下沉网格、服务居民的治理新格局。

（潘合明）

(责编：金一　签发：王立国)