陕西省西安市：积极探索新兴领域党建工作新格局

编者按：

陕西省西安市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署要求，明确坐标方位、聚力攻坚创新，通过构建“统得起、兜得住、管得好”的“三位一体”责任体系，持续抓好新兴领域党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。陕西省西安市针对新兴领域点多、面宽、量大的特点，充分发挥“两新”工委牵头抓总职能，优化“两新”工委运行机制，聚力整合各类资源，构建“统得起、兜得住、管得好”的“三位一体”责任体系，为新兴领域党建工作提供有力支撑，推动新兴领域党建工作高质量发展。

着眼“统得起”

构建上下贯通的工作体系

充分发挥“两新”工委牵头抓总作用，优化运行机制，构建上下贯通、执行有力的新兴领域党建工作体系。

强化自身建设。以党的政治建设为统领，健全组织架构，将市级30个部门纳入“两新”工委成员单位，将市委网信办、市场监管局、市司法局、市民政局、市交通运输局等5家单位列为“两新”工委副书记单位，建立快递、外卖、网约车等7个行业党委，压实“管行业也要管党建”的责任。

完善工作体系。召开市委“两新”工委成员单位述职大会和新兴领域党建工作座谈会，通过“现场述职+问题点评+整改清单”模式，推动成员单位在新兴领域党建工作中提质增效。制定“两新”工委《工作规则》和《成员单位职责》，压实各成员单位工作责任。

创新工作机制。探索创新“两新”工委运行机制。例如，建立定期召开联席会议机制，研究解决重点难点问题；建立信息共享机制，及时掌握新兴领域党建工作动态；建立述职评议机制，对工作任务落实情况进行跟踪问效。

着眼“兜得住”

完善全域覆盖的党建网络

发挥街道、社区党组织兜底管理作用，将新兴领域党建工作纳入基层党建总体布局，构建横向到边、纵向到底的新兴领域党建工作网络。

抓好“两个覆盖”。坚持把新兴领域党建工作属地管理责任作为一项基础性工作，纳入基层组织党建工作职责，通过单独建、联合建等方式，非公有制企业和新就业群体聚集、规模较大的商务楼宇、商圈市场、众创空间等实现党组织应建尽建。同时，通过选派党建工作指导员的方式，推进党的工作覆盖。

夯实阵地建设。提升全市1200余个“红色驿站”服务功能，因地制宜引入司法、公安、人社、卫健、工会等部门和群团组织资源，有效实现“行业+职业”服务融合，不断拓展“红色驿站”服务外延。同时，积极推动党建阵地向线上延伸，便于新兴领域党员在线学习交流，并为其提供服务。

提升能力素质。组织全市140余名非公有制企业党组织书记、出资人、党务工作者、行业党委工作人员参加培训班，提升党务工作者能力素质。同时，注重在新兴领域发展党员，实施“双培养”计划，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，为新兴领域党建工作提供人才支撑。

着眼“管得好”

促进党建与业务深度融合

坚持问题导向，聚焦重点行业，压实行业主管部门的党建工作责任，推动党建工作与行业管理同部署、同推进、同考核。

抓实工作协同。市委“两新”工委发挥统筹协调作用，建立结合行业管理和业务监管抓党建的有效机制，将党建工作纳入行业发展规划和年度重点工作任务，明确交通运输、邮政管理、市场监管等部门党建工作责任，推动相关部门按照“谁主管谁负责”的原则进行管理，形成各司其职、多方协同的良好局面。

严格考核问责。建立行业党建工作考核评价机制，将党建工作纳入行业主管部门年度目标责任考核内容，设置一定权重考核指标，对新兴领域党建工作成效突出的部门进行激励，对工作不力的部门进行约谈。通过严格的考核问责，倒逼行业主管部门切实履行党建工作责任，形成齐抓共管的工作格局。

促进有序发展。针对运行方式、发展模式等特点，在充分对接沟通的基础上，研究制定各行业党建工作建议，指导行业党委制定各具特色的党建活动方案，分别开展外卖送餐行业“红色道路风景线”等7大系列活动。通过联系服务、帮扶纾困、暖心关怀等一系列务实举措，促进新兴领域各行业健康有序发展，党的号召力凝聚力影响力在新就业群体中不断增强。

（本版内容由陕西省西安市委社会工作部提供）

(责编：金一　签发：王立国)