靶向发力促进基层善治（学思践悟）

习近平总书记在河南考察时指出，“必须扎扎实实加强社会治理”“要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。”吉林省吉林市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，落实吉林省社会工作高质量发展“九项工程”，在“壮马、轻车、聚力、畅路”上下功夫，靶向发力促进基层善治。

“为马赋能”，融合多方共治。吉林市积极推进“上访变下访、上浮变下沉、外力变内力”，形成多方共治格局，凝聚基层善治强大合力。启动“深化民生问题大调研大起底常态化开展解题暖心大走访”，分片划区摸清辖区居民实情和诉求。启动全市行政力量下沉基层融入社区治理工作，组建综合服务小组，通过“未诉先办—接诉即办—吹哨‘报到’—提级会商”递进式处置机制，排查安全隐患、收集居民意见、开展溯源治理，发现问题、解决问题。引导驻区单位与社区党组织开展组织联建、活动联办、资源联用；持续推动岗位、技能、健康等领域社会组织参与社区治理，满足居民多元化需求；组织快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体到社区报到，担任专（兼）职网格员，参与社区志愿服务活动。

“为车减负”，破解关键问题。吉林市着力厘清权责边界，助推基层干部轻装上阵，增强想干事、能干事、干成事的使命担当。开展多轮市、县、乡、村四级调研摸排、会商研判、审核精简，将原有的市、县两级539个部门、144个乡镇（街道）的307张表格压缩至9张，着力破解社区“重复报表”“多头报表”突出问题。建立社区工作准入制度，清除村（社区）综合服务设施不规范标牌（标识），切实把好减负“入口关”。建立48个基层减负监测点，对未按审批程序操作以及在实际工作中反映较大的部门（单位）给予提示、约谈、通报，并要求限时整改。

“同向发力”，健全体制机制。吉林市多维度综合统筹，着力构建系统高效机制，推动部门联动更好服务群众。成立由市委书记任组长的全市党建引领基层治理领导协调机制，下设放权赋能、减负增效等9个专项工作组，构建起覆盖广泛、协同高效的工作格局。在全市深入开展基层治理问题调研摸排，梳理高频突出、反映强烈的堵点问题，围绕数字赋能基层治理、乡镇（街道）履职事项清单改革等方面打造73个市级专项攻坚项目，积极推动各县（市）、区打造具有地方特色的32个县域攻坚项目，破解治理难题。全市党建引领基层治理领导协调机制召开专题会议，研究形成工作要点分工清单，逐项明确责任及要求。同步成立督导小组，开展实地督导检查，对工作不力、进展缓慢的部门进行督促整改，确保达到预期目标。

“为路夯基”，激活内生动力。吉林市着力抓队伍、强阵地、促改革，不断强化自身建设。启动实施“头雁领航、培优育才”计划，选取有潜力的社区副职人员到9个党组织书记能力强、工作有特色、治理经验可复制的社区驻点培训；满足一定条件的优秀社区党组织书记转入事业编制，积极推荐符合条件的优秀社区工作者担任“两代表一委员”，切实增强社区工作者的成就感、荣誉感和归属感。制定《吉林市社区组织规范化标准化建设实施意见（试行）》，科学构建架构体系科学化、队伍管理专业化、网格运行精细化、场所建设标准化、制度执行规范化等“五化协同”管理架构与“三统一创”标准化支撑体系，按照“试点攻坚—提质扩面—全域覆盖”原则，打造51个示范样板社区，纵深推进社区规范化建设。

（作者系中共吉林市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)