不断提升党建引领基层治理成效

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“大力推进党建引领基层治理”，进一步阐明了党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。基层治理“最后一公里”走稳走实，关键在于把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。

筑牢基层党组织战斗堡垒。基层党组织要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，组织群众、凝聚群众、服务群众。健全党组织体系，完善“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动体系，将党组织的引领力延伸到小区、栋楼，确保党的组织工作全覆盖。选优配强党组织带头人，打造基层治理“领头雁”。选拔政治素质好、工作能力强、群众认可度高的人才担任党组织书记，不断提升其政治素养、业务能力和治理水平。强化党组织政治功能和组织功能，激发基层治理“源动力”，把广大群众团结在党组织周围，形成共建共治共享的基层治理格局。

推动党建与基层治理深度融合。加强党建引领基层治理，实现党建工作与基层治理各项工作深度融合、同频共振。以党建为引领做优网格。将党支部或党小组建在网格上，把党员干部编入网格，实现党建工作与网格治理的有机结合，网格党员干部要发挥先锋模范作用，及时了解掌握网格内的社情民意、矛盾纠纷、安全隐患等情况，做到早发现、早处理。加强党建引领下的多方主体协同治理。建立健全党组织领导下的社区居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，引导社区居民、社会组织、企事业单位等积极参与社会治理；加强党组织对社会组织的政治引领和业务指导，培育发展一批服务性、公益性、互助性社会组织，发挥其在提供公共服务、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的积极作用。

建立健全党建引领基层治理的制度体系。制度建设是基层治理的重要保障，明确党组织在基层治理中的领导地位和职责权限，规范基层治理的工作流程和运行机制。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，制定自治章程、居民公约等，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立健全监督考核机制，加强对基层治理工作的监督检查和考核评价。制定科学合理的考核指标体系，将基层治理工作纳入党组织和党员干部的考核内容，加强对基层治理工作的日常监督和定期考核。

黑龙江省大庆市作为一座“因油而生、因油而兴”的资源型城市，当前已进入凝聚地方和油田共识与合力的“融合发展”新时期，大庆市委联合大庆油田党委以党建为引领，积极探索多层次、多领域的共商共建、共管共享治理路径，为全国资源型城市和国有企业集中地区的基层治理提供了可复制、可推广的经验。

（本刊编辑部）

(责编：金一　签发：王立国)