积分“小杠杆” 撬动基层治理“大能量”

黑龙江省大庆市大同区以党建为引领，全域推行“积分制”管理，将基层治理从“干部带动”转向“群众主动”，形成党群共治合力，成为破解基层治理难题的金钥匙。

党建引领搭框架，构建积分治理工作机制

在大同区同福街道同福社区“党群积分超市”里，米、面、油、洗衣液等生活用品整齐摆放，墙上的“积分红黑榜”格外醒目。退休党员李大爷指着榜单说：“通过参与基层治理换积分，积分高不仅有‘面子’，还能得实惠！”

大同区以党建为引领，通过“积分制”激发群众参与基层治理积极性。区委出台《大同区党建引领积分制管理实施方案》，构建起“区委统筹—乡街推进—村社落实”三级联动体系，在58个村、23个社区同步设立“党群积分超市”，实现积分管理城乡全覆盖，有效推动党的组织优势转化为治理效能。

针对群众关注的哪些渠道可以得分、有哪些制约等问题，大同区制定“正向激励+负向约束”双向清单，群众参与基层治理可根据正向清单涵盖的环境整治、产业发展、志愿服务等8大类32项得分，并按照负向清单明确的违法失信、陈规陋习等6大类18项扣除相应积分，将治理任务转化为可量化指标。

为了让积分更加公平公正、清晰透明，大同区组织成立了“村（社区）两委+网格员+新乡贤+志愿者”积分管理小组，推行“网格初评—村社审议—乡镇复核”机制，积分获取、兑换、奖惩全程公示。同时，积极发动退休党员担任积分评议员，负责计算并公示每月积分情况。双榆树乡还创新建立“党员联户积分制”，党员每带动10户群众参与环境整治、政策宣传等活动，可获额外奖励积分。在“党员联户积分制”的激励下，2024年双榆树乡党员领办127件民生实事。

拓宽渠道聚资源，确保积分兑换常态长效

“上个月我用100积分换了5斤有机小米，熬粥特别香！大家参与社区事务的劲头更足了。”居民刘大姐笑着说。

为了让积分兑换有长期稳定的运行基础，大同区以小部分财政资金投入形成杠杆效应，采取多种方式整合资源，确保积分超市有货可换。

大同区还组织各街道（乡镇）发动辖区商户积极参与积分兑换活动，积分不仅能兑换实物，还能兑换服务，群众可凭借积分到指定商户换取相应服务。比如庆葡街道用“养老服务积分”可兑换免费理发、体检等服务，已累计服务300余人次。截至目前，全区81个村（社区）提供生活日用品、米面粮油等物资50多类，洗车、理发、家政等生活服务7类，让群众享受实实在在的多元化兑换服务，他们参与基层治理的热情更加高涨。

“在地里干活时，看到村里需要志愿者助农抢收，扫码报名就能参与，积分马上到账！”太阳升镇村民张大哥边说边展示手机里的“积分通”小程序。大同区依托“同先锋”党建云平台，开发线上小程序，程序页面中“助农抢收”“政策宣讲”“卫生巡查”等活动图标一目了然，每个活动都标注着对应的积分值和报名截止时间，实现活动报名、积分记录、审核兑换“一键搞定”。2024年，全区线上积分申报超5万次，群众办事效率提升40%。

深化积分强应用，“三大转变”彰显治理实效

经过大同区的持续探索，如今积分制早已超越了“兑换奖品”的简单功能，不仅成为党群连心的桥梁纽带，还成为数字治理的新引擎，更带来基层治理的三大转变。

组织力从“单兵作战”变“全域联动”。全区4000余名党员亮身份、领项目，组建81支“党员先锋突击队”。2024年秋收，“党员先锋突击队”帮助117户劳动力短缺的家庭抢收农作物，让党旗在田间地头高高飘扬。在新华村，党员突击队为留守老人安装防滑地砖、更换老化电线。

治理效能从“被动应对”变“主动创新”。双榆树乡“积分+网格”模式入选全国典型案例，网格事件处置效率提升60%；八井子乡将积分与“美丽庭院”创建结合，推动庆阳山村获得“全国乡村治理示范村”称号。

文明风尚从“单向灌输”变“自觉践行”。大同镇太平村“积分红榜”开展孝老爱亲典型公示，带动群众争当“好婆婆”“好儿媳”的热潮；双胜村推行“抵制高价彩礼”，如今村里婚丧嫁娶支出下降40%；全区选树116名“积分达人”，形成“学模范、当模范”的好风气。“积分达人”王大哥说：“其实没想过拿奖，就是觉得该搭把手，现在大家都跟着学，村里风气越来越好了。”

从田间地头的助农抢收，到社区楼栋的纠纷调解；从老人手中的养老积分，到青年参与的电商助农，大庆市大同区的积分制正以润物细无声的方式，让“人人都是治理参与者、人人都是治理受益者”的理念深入人心。在积分的“撬动”下，共建共治共享的种子正在大同区这片土地生根发芽，绽放最绚烂的基层治理之花。

（作者单位：黑龙江省大庆市大同区委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)