聚焦“四力四化” 谱写“衡阳群众”志愿服务新篇章

湖南省衡阳市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》精神，大力推进志愿服务常态化、精准化、便利化、品牌化建设，深入开展“友好雁城 志愿同行”活动，持续擦亮“衡阳群众”志愿服务品牌。

聚焦党建统筹引领力，推进志愿服务常态化

机制先导。衡阳市出台志愿服务体系实施方案和志愿服务联席会议制度，建立37个市直单位参与的志愿服务协商机制，健全完善政策、资金、阵地等保障措施，构建由市委社会工作部牵头负责、职能部门履职尽责、群团组织和行业组织支持推进、社会力量广泛参与的志愿服务工作格局。

党员先行。实行在职党员“双报到”，把在职党员参与社区治理、服务群众纳入党员干部年度考核内容和评优评先的重要依据，引导在职党员到社区开展志愿服务活动。目前，全市共有党员志愿服务队伍1285支、92.3万人，占注册志愿者总人数的62.7%。在广大党员力量的带动下，全市已发展志愿服务队伍7348支，形成由1个市级联合会、22个志愿者总队、多个村（社区）志愿者分队组成的“1+22+N”志愿服务矩阵。

阵地先建。建成市级志愿服务孵化基地，设立项目援助基金，孵化公益组织15家。目前，全市已创全国优秀志愿社区、志愿服务组织各1个，省级优秀志愿服务组织10个、最佳志愿服务项目7个、优秀社区10个。

保障先到。设立全省首个“志愿服务法律援助站”，全年妥善解决志愿者权益纠纷12起。每年为志愿者购买意外伤害保险20万元，为800余名四星级以上志愿者提供免费体检、节日慰问等礼遇。目前，全市共有注册志愿者147万人，占常住人口的22.62%，常年活跃度为61.4%。

聚焦有求必应战斗力，推进志愿服务精准化

重大活动出新出彩。全市聚焦重点工作、重要时段，先后策划推出“当好东道主 喜迎旅发会”“情暖雁城·志愿同行”“3.5学雷锋暨友好雁城·志愿同行”“雁城夏风凉·志愿沁心甜”等系列活动9126场次，惠及群众135.6万人次。例如，聚焦“文明城市创建”开展“衡阳群众在行动”“到群众最需要的地方去”“文明创建我先行”等志愿服务主题活动10万余场次，为衡阳市成功创建全国文明城市发挥重要作用；聚焦“文旅兴城”，在第三届湖南旅游发展大会、衡阳马拉松、春季环城赛跑等重大活动中，3000名“红马甲”化身“城市向导”“文化使者”，为群众提供专业化服务，1.6万名志愿者构筑起“流动长城”，以“零差错”的保障赢得“百分百”赞誉。

重点群体用情用力。关注“一老”，服务银龄群体，全年为老人免费送餐3.2万人次。关注“一小”，招募5445名“爱心妈妈”志愿者，结对留守儿童和困境儿童7509人，实现“微心愿”1.8万余个。关注“一新”，发动1.25万名爱心人士组成“爱新联盟”，捐赠休息床位（沙发）9000余张、充电设备2553个、书籍8000余册，为5000余名新就业形态劳动者送去“爱心”慰问金及物资37.8万余元，解决229个新就业形态劳动者子女入学问题。

重点领域深耕细作。围绕应急救灾、环境保护、乡村振兴等领域，开展“救在身边”“衡阳绿·雁水清”等具有衡阳特色、深受群众欢迎的专业化志愿服务活动，回应社会多样化需求。例如，全市共青团系统先后培育“青春环保志愿服务队”“青春文旅志愿服务队”“青春应急消防救援”等志愿服务队伍450余支，2024年开展返乡大学生志愿服务行动、暖冬关爱行动、生态环境保护、防汛救灾等志愿服务活动1200余场次，服务群众超过40万人次。

聚焦群众需求保障力，推进志愿服务便利化

织密便民“服务圈”。全市依托各类公共场所、服务设施、景区景点等，因地制宜设立志愿服务站点3900余处，实行志愿服务组织与村（社区）双向联系，推进公益服务和志愿服务下沉，大力开展群众身边的志愿服务。

服务基层“细而实”。推行“微心愿认领”“错时服务”等模式，将社区基层志愿服务与群众生活融合在一起，志愿者可利用碎片化时间完成助老扶幼、文明劝导等“小而精”任务，有效满足群众的多样化、个性化需求。

数字赋能“一键达”。开发“衡阳群众”APP和微信小程序，实现志愿需求发布、服务认领、时长记录全流程数字化，志愿者可随时查看并“抢单”参与，实现“指尖预约、精准对接”。

聚焦特色项目影响力，推进志愿服务品牌化

培育品牌队伍。实施“头雁”工程，多次召开志愿服务座谈会和经验交流会，举办全市志愿服务和社会工作者领域学习能力提升培训班，邀请专家开设“志愿学堂”200余期，覆盖骨干志愿者2.3万人次，培育省级“最美志愿者”16名。推进“专业社工+志愿服务”队伍融合，提升社会工作专业人员投入志愿服务的占比，全市持证社会工作者达1764人，志愿服务组织的专业化水平不断提升，打造了“衡阳市模范好人”“蒲公英”“蓝丝带”等40余支志愿服务队伍。

打造品牌项目。“十送乡亲”等10余个项目获评省级优秀项目。例如，“雁回衡阳”项目吸纳1896名高校学子，组成36支返乡大学生志愿服务队伍，开展艺术课程、课业辅导等活动，年惠及乡村留守儿童超3000名；市公安局与市委社会工作部签署战略合作协议，全力打造“衡阳义警”项目，推动社区党员、新就业群体、热心群众等12.1万名“衡阳群众”主动参与治安巡逻、矛盾纠纷调处，打造“平战结合”的群防群治力量，成为衡阳社会治理的新名片。

扩大品牌影响力。打造“云端+线下”立体宣传矩阵，线上在“衡阳社会工作”微信公众号、衡阳广电开设《志愿雁城红》专栏，发布志愿服务典型宣传90余次；线下征集优秀志愿服务和优秀社会工作服务典型案例事迹235个，并进行集中宣传，传递向上向善的榜样力量。今年以来，全市先后有12个典型荣获湖南省志愿服务先进，“衡阳市模范好人”志愿服务队、雁峰区白沙洲街道白竹皂社区入选全国志愿服务“四个100”先进典型。

（作者系中共衡阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：王立国)