辽宁扎实推进行业协会商会改革发展（工作实践）

为深入贯彻落实中央社会工作会议精神及辽宁省委社会工作会议、全省新兴领域党建工作推进会部署要求，辽宁省委社会工作部聚焦补齐全省性行业协会商会行业管理短板，牵头推进无业务主管单位的全省性行业协会商会与主要行业管理部门建立归口管理对应关系，压实行业管理部门责任，健全行业指导体系，相关工作已取得阶段性成效。

夯实基础，明确标准

确保“起步稳”

摸清底数。协同登记管理机关，精准梳理脱钩及直接登记全省性行业协会商会存续状态，动态掌握变更、注销、撤销与脱钩前关联信息，建立298家无业务主管单位全省性行业协会商会对应关系名录。

理清职责。为理清行业协会商会脱钩后原业务主管单位机构与职能调整事项，向省编办征询其“三定”职责变更详情，确保行业协会商会业务范畴、宗旨定位及行业属性与行业管理部门职能精准契合。

明确标准。按照脱钩的行业协会商会主要对应原业务主管单位及该部门“三定”职责调整情况、直接登记的行业协会商会业务范围及行业属性与主要行业管理部门业务关联紧密、参照全国性行业协会商会对应关系“三原则”，经综合研判、充分沟通，将298家脱钩和直接登记的全省性行业协会商会初步对应至37个行业管理部门，书面征求行业管理部门意见。

积极引导，协同联动

确保“推进快”

加强政策宣讲。聚焦部分单位对应行业协会商会数量众多、历史成因复杂等情况，主动赴省发改委、省工信厅、省商务厅等行业管理部门，开展面对面政策宣讲，系统解读脱钩历史沿革与深化改革新形势、新任务、新要求，促进提高认识、转变观念。

加强沟通协调。针对部分单位对应行业协会商会数量偏少、职能界定不清等问题，组织召开座谈会，邀请行业管理部门面对面交流商洽，统一工作标准，提升工作质效。

加大推进力度。针对部分敏感性强、社会关注度高的行业协会商会，部主要领导靠前协调，与相关行业管理部门主要负责人研商沟通，共同明确路径方向，加快对应关系建立进程。

坚定目标，务求实效

确保“行得远”

明确思路。将建立行业协会商会与主要行业管理部门对应关系作为行业协会商会深化改革和转型发展的关键抓手，联合登记管理机关、行业管理部门共同构建协同联动机制，系统推进改革发展协调机制建设、综合监管体系完善、行业管理部门监管事项清单制定等重点任务，严格落实“脱钩不脱管、脱钩不脱联系、脱钩不脱服务、脱钩不脱扶持”。

分批推进。近日，省委社会工作部与省民政厅联合印发通知，公布第一批全省性行业协会商会对应主要行业管理部门名单，推动239家无业务主管单位行业协会商会与31家主要行业管理部门建立对应关系，占无主管商会总数的80.2％。与59家尚未明确对应关系的商会逐家沟通，了解对应行业管理部门意愿，建立工作台账，初步对应至10家省中直单位，进一步推进建立对应关系工作。

兜底管理。对未明确主要行业管理部门的59家全省性行业协会商会，暂由辽宁省行业协会商会党委兜底管理，压实党建工作责任，通过选派党建工作指导员等方式，统筹推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推进党的组织覆盖和工作覆盖等重点任务，确保党建工作责任到位。

（辽宁省委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)