陕西：聚力打好党建引领基层治理硬仗
编者按：
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”。陕西省把党建引领基层治理摆在重要位置，以“打硬仗”的战略高度着力破解基层治理领域的各类难题，各级党委主要负责同志亲自抓、直接管，持之以恒抓基层、强基础、固基本，推动社会治理和服务重心向基层下沉，全省党建引领基层治理工作质效有力提升。
陕西省深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以“打好党建引领基层治理硬仗”为主线，坚持党建引领要“强”、工作力量要“统”、工作内容要“融”、为民服务要“优”理念，建机制、抓统筹、促落实，全省党建引领基层治理迈上新台阶。
强化党建引领
全面加强党对基层治理的领导
高位部署党建引领基层治理硬仗。今年以来，陕西将党建引领基层治理纳入省委重点工作“八场硬仗”之一，省委书记亲自领衔、部署推进，省委副书记、组织部部长、政法委书记等省委常委牵头负责，组织召开硬仗推进会，梳理细化8方面32项重点任务，推动出台系列配套文件，健全政策体系。省委组织部、省委社会工作部、省委政法委发挥硬仗专班牵头职责，实行“月调度、季推进、半年督办、年终点评”全周期督导机制，每月形成专报，及时总结各地各部门工作特色亮点。28家省级相关部门主动作为、密切协同，夯基础、补短板、聚合力，逐项分解总体目标，按季度细化举措，各项工作稳步推进，取得阶段性成效。
建立健全党建引领基层治理协调机制。省、市、县全覆盖建立党建引领基层治理协调机制，市、县两级均由党委主要负责同志担任总召集人。省级协调机制召开全体会议，印发2025年工作要点，纳入11项硬仗任务，实行台账式管理、项目化推进、清单化落实，定期调度各市工作进展情况，形成省、市、县协调机制同题共答、同向发力、贯通落实的工作格局，确保协调机制重点工作与硬仗任务相互贯通、有机融合、一体推进。
有效推进党建引领接诉即办工作。省政府办公厅、省数据和政务服务局切实履行牵头职责，出台《陕西省人民政府办公厅关于推进政务服务便民热线整合进一步提升热线接办质效的通知》，带动全省以市为单位，建立“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判”的业务闭环，实现12345热线“接诉即办”能力升级，市、县、镇各级“一把手”挂帅的党建引领接诉即办改革推进机制逐步形成，接诉办结率、群众满意度有效提升。
强化多方共治
促进基层治理质效双升
合力破解物业治理难题。成立省级物业行业党委，全省5市、47县（区）及856家物业服务企业、1864个业委会（物管会）成立物业行业党组织。开展为期2年的“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项整治活动，印发工作方案和相关工作通报，召开全省具体实事工作推进视频会，挂牌督办省级信访案件，排查检查小区4398个，规范1532个小区的公共收益1100余万元，惠及居民67.22万户，切实解决群众急难愁盼问题。
不断规范优化网格管理服务体系。研究制定加强网格管理服务工作相关规范性文件，召开全省网格管理服务现场会，2万余个村（社区）网格规范优化工作已全部完成，配备专职网格员10万余名、兼职网格员33万余名。组织实施居民小区党组织建设集中攻坚行动，推动居民小区（网格）党组织组建率较2024年底提高13个百分点。
稳步推动新就业群体参与基层治理。结合新就业群体工作和生活特点，创新成立线上24小时新兴领域党建学院，首批5000余名新就业群体学员代表参训，强化新就业群体政治引领，收效良好。出台新业态、新就业群体党建工作20条措施，印发《加强党建引领开展聘请网约配送员担任食品安全监督员试点工作实施方案》，完成组建快递行业“平安员”队伍，2万余人担任快递行业治理安全监督员，并在社区开展工作。创新开展三秦暖“新”行动，推出“爱心餐”，优化升级暖“新”驿站5500余个，高质量打造网约车司机服务中心、“骑手友好街区”等并在全省推广，加强友好场景建设，营造全社会共建共治共享浓厚氛围。
持续减负赋能
推动工作力量下沉基层
深入推进基层减负。持续抓好破解基层治理“小马拉大车”问题9方面30条措施落实。指导市、县（区）开展村（社区）组织工作事项、机制挂牌和证明事项“六必查”行动，持续开展“滥挂牌”问题“回头看”，市、县两级向社会公布加重基层负担举报渠道，累计清理各类不符合规定的机制和牌子2万余个、10万余块。及时调整、合并、压减省、市、县三级直接面向乡镇（街道）、村（社区）督查检查考核事项，同比分别下降18.4%、22.3%、23.5%，省级同比减少3项、市级减少125项。
全面理顺基层权责。完成全省乡镇（街道）机构改革，全省1317个乡镇（街道）统筹设置为“4办1中心1队+X”模式（4办即党建工作办公室、综合与经济发展办公室、安全生产和消防办公室、平安法治办公室；1中心1队即便民服务中心和综合行政执法队；X即根据乡镇〈街道〉实际需求增设的特色机构，原则上全部机构数不超过8个），均已组建综合执法机构，差异化承接省政府下放的77项县级部门行政执法权，完成履职事项“三张清单”编制工作并通过省级审核。建立省级村（社区）工作事项准入制度，明确社区依法自治事项、协助政府工作事项和不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第二批），市、县两级8月底前全面分级建立准入制度。
切实加强队伍建设。出台关于加强社区工作者队伍建设的《若干措施》，全面落实“三岗十八级”薪酬待遇体系。全省现有社区工作者4.3万余人，全面完成每万城镇常住人口拥有社区工作者18人配备标准。与西北大学共建西北首家社区学院——陕西社区学院，充分发挥线上线下教学平台资源优势，累计举办村（社区）工作者示范培训班13期，线下培训943人，线上培训10万余人次。
（本报通讯员 张荷）
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