“双轮驱动”提升治理效能（专家点评）

陕西省在党建引领基层治理实践中成效显著，探索形成了“党建引领—多方共治—减负强基”的多维治理模型，为推进基层治理体系与治理能力现代化提供了具有重要借鉴价值的创新模式与实践经验。

在强化党建引领维度，陕西省坚持政治引领与制度创新的双轮驱动机制。立足战略高度，将党建引领基层治理纳入省委重点推进的“八场硬仗”范畴，由省委书记亲自牵头负责，实现高位统筹推动。同时，通过构建“月调度、季推进、半年督办、年终点评”的闭环式督导机制和覆盖省、市、县三级的党建引领基层治理协调机制，确保党的领导贯穿基层治理的全过程各方面，充分彰显了党总揽全局、协调各方的关键作用，为基层治理现代化提供了坚实政治保证。

在多方共治实践维度，陕西推动多方主体协同与精准施策的深度融合。社区共治方面，社区物业党建工作得到深度拓展，从省级物业行业党委的成立，到地市、县区及物业服务企业、业委会党组织的层级化组建，形成完备的组织架构体系。专项整治行动有效破解了物业服务领域的群众急难愁盼问题，切实保障居民合法权益。新就业群体党建和服务管理方面，5500余个暖“新”驿站与“骑手友好街区”的建设，以及拓宽新就业群体参与基层治理路径，都彰显了党建引领基层治理的人本温度。西安“红色物业”创建、汉中“五步联动法”、宝鸡市金台区“五个一行动”的差异化治理实践，进一步印证了“因地制宜”治理逻辑的实践效度。

在制度化减负维度，陕西实现减负赋能与强基固本的协同推进。针对基层治理“小马拉大车”问题，精准对接基层实际需求，通过清理不合理考核机制与挂牌事项、压减督查检查考核频次等，切实减轻基层负担。系统理顺基层权责配置关系，完成乡镇（街道）机构改革，明确基层权责清单，建立村（社区）工作事项准入制度，实现基层干部权责对等，提升了基层治理效能。

（作者系西安交通大学人文学院教授）

(责编：王燕华　签发：王立国)