多管齐下，抓实新兴领域“两个覆盖”（新兴领域党建）

“以前只知道跑车、接单，现在有了‘红色方向盘’，我们网约车司机也有‘家’了！”7月25日，在河南省商丘市“司机之家”歇脚的网约车司机李师傅指着墙上的党支部标识自豪地说。今年以来，像这样把党员身份亮出来、把组织建起来的场景，在商丘市新兴领域遍地开花。

从“困难点”到“突破口”

基础薄弱是商丘市新兴领域党建工作的难点。今年年初，统计数据显示，全市新兴领域党的组织覆盖率仅为23.4%，党的工作覆盖率为85%。部分新经济组织“不想建”、新社会组织“没人管”、新就业群体党员身份“不愿亮”等问题交织，成为新兴领域党建工作面临的难点。

难点就是突破口。商丘市坚持问题导向，高位推动，多次召开常委会会议，研究新兴领域党建工作，成立工作专班，制定“两个覆盖”路线图。围绕“谁来抓、抓什么、怎么抓”，一张覆盖全域、上下贯通、执行有力的作战图迅速铺开：市级“两新”工委由原来的12家成员单位增至34家，形成“1+34+N”的工作体系；交通运输、互联网、快递、网约配送等10个市级行业党委相继成立，36个县级行业党委同步挂牌；1168名政治素质过硬、党务经验丰富的党建工作指导员下沉一线；市县乡村四级书记齐抓共管，推动“管行业也要管党建”成为硬规矩，为抓好“两个覆盖”提供支撑。

从“薄弱点”到“增长极”

“组织建在项目上、支部落在产业链、党员聚在车轮上”，不是一句口号，而是实实在在的具体行动。

第一步是“找到人”。市委社会工作部打破数据壁垒，把市场监管、税务、社保等7个部门2万余条企业信息“一网打尽”，再通过与第五次全国经济普查数据“碰撞”，最终锁定“有固定场所、有生产经营、有10名以上员工”的非公有制企业1600余家，从2.8万名职工中摸排出126名“口袋党员”。

第二步是“建组织”。如何让党的组织“建得成、稳得住、干得好”？商丘市探索出新兴领域党的组织覆盖“1234”工作法：“1”即构建一个体系——“两新”工委+行业党委+基层党支部+党建工作指导员四级联动工作体系；“2”即做好“两个结合”——“巧办法”数据比对与“苦功夫”逐户走访相结合；“3”即推行三条路径——“一类一案”抓行业、“一企一策”抓重点、“一人一点”抓帮带；“4”即破解四个难题——上级党组织不明确、跨部门协调不畅、属地力量薄弱、组织“边建边散”等难题。

今年以来，全市新组建党组织581个，覆盖非公有制企业和社会组织2000余家，新兴领域党的组织覆盖率提升至86.2%，党的工作覆盖率实现100%。

从“单引擎”到“全动能”

组织建起来，党的工作更要开展起来。“4321”工作法应运而生——“两新”工委统筹指导、行业党委专责、基层党支部主体主责、党建工作指导员督导指导“四轮驱动”；新经济组织、新社会组织、新就业群体“三大领域”齐头并进；线上平台、线下阵地“两个阵地”深度融合；锚定把新兴领域团结在党的周围“一个目标”。

线上，市级党员教育平台开设“车轮课堂”“云端党课”，1200余名党员司机、骑手线上学习；线下，8212名新就业形态劳动者到社区报到，建起500余个党员示范岗、86个责任区，他们也成为基层治理“流动哨”。党员外卖骑手王坤被聘为“食品安全监督员”，随手拍、即时报，一条条线索守护居民“舌尖上的安全”。

“渴了能喝水、累了能歇脚、烦了能倾诉、困难能协调”，围绕这些急难愁盼，截至目前，商丘市已建成“司机之家”、工会驿站等友好场景3892个。今年春节期间，2000余名快递员、网约车司机收到“红色礼包”；12351政务服务热线全天候倾听诉求，法律援助、心理疏导随叫随到。

更让新就业群体欣喜的是，党组织成为他们维护权益的“主心骨”。市交通运输行业党委建立货车司机权益保障机制，首批化解运费拖欠、停车难等“关键小事”30件，真正把“问题清单”变成“幸福账单”。

通过创新实施“1234”和“4321”工作法，商丘市用半年时间跑出了新兴领域党建的加速度。如今，党旗在直播镜头里、在奔驰的车轮上、在外卖箱的贴纸上高高飘扬，汇聚成推动高质量发展、高效能治理的澎湃“新”动能。

“下一步，我们将以新兴领域党组织规范化建设为抓手，注重发挥党组织的政治功能和组织功能，做好新兴领域的政治引领和凝聚服务工作，把新兴领域群体紧紧团结在党的周围。”商丘市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记王光华表示。

（本报通讯员 齐可亮）

(责编：王燕华　签发：王立国)