党建引领“新”动能 激发蓬勃“新”力量

编者按：

新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。习近平总书记多次对加强新兴领域党的建设作出重要论述和重要指示，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。辽宁省盘锦市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面贯彻落实中央社会工作会议、新兴领域党建工作座谈会和全国社会工作部长会议部署要求，努力开创新兴领域党建工作新局面，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

新时代，新兴领域已成为经济发展的重要组成部分。针对新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大的新形势，辽宁省盘锦市立足区域经济社会发展实际，以系统思维构建党建工作体系，将党的政治优势、组织优势转化为新兴领域高质量发展优势。从高新园区的科创企业到街头巷尾的快递站点，从行业协会商会的规范运作到关爱外卖骑手的暖心服务，党建引领的“红色引擎”正为盘锦新兴领域健康发展注入澎湃动能。

将制度优势转化为治理效能

随着经济社会的快速发展，新兴领域的组织、业态、规模不断扩大，党建工作覆盖面也在延伸拓展。与传统领域相比，新兴领域量大面广、情况复杂，党建工作基础相对薄弱。面对现实挑战，必须加强新兴领域党建工作的组织领导，健全工作机制，压实各方责任，强化指导保障。盘锦市坚持“制度领航、机制护航、效能导向”，构建起党委统一领导、多方协同推进的工作格局，确保党建工作在新兴领域落地生根。

在新兴领域建立健全党的建设制度体系，本质上是通过组织重构，实现党的组织覆盖和工作覆盖，将制度优势转化为治理效能。盘锦市的实践正是这一理论的生动体现——通过党委领导、部门协同，形成合力。

“我们先后成立了道路货运行业党委、出租汽车行业党委和道路货运行业妇女委员会，在建强组织体系、配强党建工作力量、加强关心关爱等方面持续发力，为货运和网约车行业从业人员架起了学习沟通的‘连心桥’。”盘锦市交通运输局相关负责人介绍道。

盘锦市修订完善《中共盘锦市委“两新”工作委员会工作规则》，用好“季度调度、半年总结、年终报告”工作机制，定期召开会议研究解决重点难点问题；深化“‘两新’工委+行业党委”工作模式，推动交通运输、快递、律师、“小个专”等9个行业党委发挥作用，压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任。

“行业党委让我们律师之间的交流更通畅了，不仅能够及时了解到最新的政策法规，在服务企业和群众时也更有方向。”盘锦市律师行业党委相关负责人表示。

2025年，盘锦市委“两新”工委成员单位选派干部，通过多种方式开展集中联系服务，完成市总工会企业职工医疗互助保障需求、市税务局“集收统办”税费诉求解决模式宣传、市科技局征集企业技术需求、市人力资源社会保障局征集企业用工需求专题对接，累计联系、走访企业3000余次。编印2025年惠企政策汇编及查询导引，由选派干部送达企业，解答政策疑问。推动产融对接，向银行推送优质中小企业名单，组织9家企业参加省产融对接活动。

从“摸清底数”到“作用彰显”

新兴领域党建工作的“两个覆盖”不是简单的数量叠加，而是通过组织嵌入实现思想引领、组织凝聚、服务赋能的有机统一。只有摸清底数、精准施策，才能确保新兴领域党建统得起、兜得住、管得好，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

盘锦市组织900余名党员干部下沉一线，对全市3万多家新经济组织、近千家新社会组织进行“拉网式”排查。

针对部分小微企业员工流动性大，党组织组建后难以稳定运行的问题，盘锦市推行“联合党支部+党建工作指导员”模式，采取“数据比对+部门筛查+属地摸排”方式，组织3个督导组开展“四不两直”调研，对符合“三有”（有经营活动、有固定经营场所、有10人以上员工）新经济组织开展“一企一策”党建工作指导。

盘山县通过多维度数据比对，非公企业纳入台账管理数量从147家增至245家，实现底数清、情况明。

在县域新业态聚集地东北快递（电商）物流产业园，通过排查摸清党员信息，率先成立全县首个快递企业联合党支部。

为提升新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖质效，盘锦市坚持“应建尽建、灵活设置”的原则，根据企业党员数量和企业发展情况，积极推进“两个覆盖”，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。

通过制度筑基、规范运行，明确行业主管部门与属地党委双重责任。以“派单式指导+清单化整改”，推动非公企业党组织规范“三会一课”等制度；定期培训党务工作者，确保组织生活规范有效，促进党建工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。同时，开辟党员组织关系转接“绿色通道”，简化流程，加强服务，积极引导新业态从业人员中的党员主动亮明身份，将党员的组织关系转入工作地或居住地党支部，让每一名党员都能找到“家”，感受到组织的温暖与归属。

有效促进党组织作用发挥，把党的组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势，才能实现党建工作和企业发展相辅相成、相得益彰。

盘锦市牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，鼓励企业党支部结合行业与党员特点创新活动载体，推行“党建+群团”模式，开展“车间微党课”等活动，将组织生活与企业经营深度融合，实现党建工作与企业发展同频共振、互促共进。

省级经济开发区盘锦市双台子区精细化工产业园主动对接、指导企业成立党支部，发挥科技专员服务团、外贸小分队等力量，形成助企合力，推动“党员先锋岗”与研发项目绑定，促成技术合同及成果转化10余项，金额超30万元。

辽宁佳合晟世医药科技股份有限公司党支部牵头的“多链融合”项目，仅用数月就突破技术垄断，3项抗癌原料药专利进入实质审查，大大节省了研发成本。“党组织不仅是战斗堡垒，更是科技创新的‘催化剂’。”公司党支部书记孔欣感慨道。

与此同时，盘锦市大力选树培育新兴领域先进党支部标杆。如大禹防水集团党支部推动科创发展与社会责任齐头并进，金氏食品党支部持续助力乡村振兴，鹤乡旺升党支部赋能农业高质量发展，水飞蓟产业协会党支部引领特色产业升级……一批实现党建工作与企业发展同频共振的企业党建案例成为新兴领域党建工作优秀案例。

从“暖心服务”到“共治共享”

新兴领域党建工作既要“塑形”，更要“铸魂”。盘锦市坚持以人民为中心的发展思想，将服务作为切入点。在新兴领域党建工作中，坚持“以服务凝聚人心”，通过解决实际问题，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

“现在好了，这里能热饭热菜，能踏踏实实躺会儿，换班的时候能进来歇歇脚、喝口水、上个厕所，把时间踩在点上，对我们跑车的人来说，这比什么都强，又方便又实在，两不耽误。”网约车司机王金升对升级后的市客运站“的士驿站”连连点赞。

这个集休息、热饭、充电、洗车、更换坐垫套、政策咨询等十余项功能于一体的服务综合体，给长期奔波于营运一线的网约车、出租车司机带来了“福音”。

针对新就业群体“吃饭难、喝水难、休息难”等问题，盘锦市整合党群服务中心、沿街商铺等资源，建强“暖新驿站”“司机之家”“的士驿站”等暖“新”阵地，打造一批新就业群体友好社区、友好商圈等友好场景，完善设施功能、增添服务内容、提升服务标准，切实帮助新就业群体解决实际问题。

走进盘锦市双台子区团结社区爱心驿站，只见饮水设备、桌椅、医药箱、充电工具等实用设施齐全，还有雨伞、创可贴等便民小物件，解决了新就业群体饮水难、休息难、应急难等痛点。团结社区四季城小区完善门牌标识，绘制友好平面路线图，设置专属“小哥泊车位”与电瓶车充电设施，解决了快递员、网约配送员进门难、停车难、找路难的问题。

“以前送餐间隙只能在路边歇脚，现在驿站里能热饭、能充电，累了还能看看书，感觉心里暖暖的。”外卖骑手张东旭说。

截至目前，盘锦市已建成267个“暖新驿站”。每个驿站都配备微波炉、饮水机、急救包等设施，还与药店、理发店合作提供优惠服务。

在个性化服务方面，盘锦市不断完善服务机制，畅通联络渠道，精准匹配服务需求，推动资源共享。结合新就业群体的职业特点和服务需求，动态优化服务项目清单，为新就业群体提供义诊、心理疏导、法律援助、安全培训等服务。为解决新就业群体缺少时间精力照顾子女的难题，双台子区团结社区打造“五点半课堂”特色服务项目，解除他们的后顾之忧。

“党和政府把我们的小事当成大事办，这份温暖比什么都珍贵。”快递员王丽萍的话道出了众多新就业群体的心声。

依托“暖新驿站”，各社区邀请热心参与志愿服务的快递员、网约配送员成为“城市观察员”，为新就业群体参与社区治理搭建平台，提升新就业群体的职业认同感和荣誉感。

在双台子区建设街道，不少快递员、网约配送员志愿者成了社区的“流动网格员”。他们充分发挥职业优势，通过“随手拍”微信小程序及时上报送单时在社区看到的各类问题，助力基层治理。为了让新就业群体参与志愿服务更便利，建设街道的爱心企业搭建了专属平台，在该平台上报“随手拍”问题可累积积分，进而用积分兑换商品。

在兴隆台区惠宾街道，外卖骑手李煜送餐时发现某小区消防通道被占用，及时反馈至社区，社区联合消防部门当天就进行了清理。“以前觉得自己就是个送餐的，现在能为城市治理出份力，特别有成就感。”李煜自豪地说。

与此同时，盘锦市委社会工作部、市委“两新”工委牵头，市委网信办、市交通运输局等单位共同组织，面向全市快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体，聚焦劳动权益保障、关爱服务落实、志愿服务参与等内容，开展人民建议专项征集工作。针对新就业群体提出的意见和建议，相关部门积极响应，解决新就业群体的急难愁盼。

启示

辽宁省盘锦市扎实推进新兴领域党建工作，为新时代新兴领域党建工作探索创新提供了有益借鉴。一是坚持党的领导与尊重市场规律相统一，既发挥党组织的政治引领作用，同时支持企业正常市场化经营。二是坚持问题导向与系统思维相统一，既解决新兴领域面对的实际问题，也构建解决问题的长效机制。三是坚持服务群众与基层治理相统一，既凝聚新就业群体，又吸引多方力量。

面对新形势新任务，盘锦市以党建引领为笔，以新兴领域为卷，立足实际，书写着新时代新兴领域党建工作的崭新篇章。这里的每一个党组织都是一座战斗堡垒，每一名党员都是一面红色旗帜，汇聚成推动盘锦高质量发展的蓬勃“新”力量，一起向着更加美好的未来阔步前行。

（本报记者 刘鸿桥 通讯员 侯晓宇 王禹森）

(责编：田宇　签发：王立国)